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（北京報導）中國國家主席習近平要求北京減少人口，他的親信便下令剷平數萬名民工的家園。習近平要求中國北方各省減少霧霾，於是幹部們拆掉了暖氣和煤爐，讓居民在家中挨凍。
這些天來，當習近平講話時，從共產黨最高層的官員到最低級的村委會成員都在聚精會神地聆聽。由於掃清了憲法中對他國家主席職務任期的限制，加強了他對國家的控制，這些人面臨的壓力會有所增加。
但正如近期這些案例所表明的，習近平令人生畏的權力可能會削弱有效的政策；底層官員為了達到或超額完成任務而緊急行動起來，往往亦會導致過度和混亂，從而引發公眾憤怒。
「每當中國進行自上而下的大規模運動或行動時，過度熱忱的官員和過度服從都會導致問題，」位於紐約的外交關係委員會(Council on Foreign Relations)中國內外政策專家易明(Elizabeth Economy)說，她著有一本關於習近平治國政策的書。
「習近平領導下的中國將會特別容易遇到這一挑戰，」她說。「他幾乎完全以自上而下的方式運作，而他對控制的重視意味著反饋機制——也就是來自市場和公民社會的信號——不能很好地發揮作用。」
許多中國人對習近平雷厲風行、掌控一切的做法表示歡迎，因為他們覺得其前任胡錦濤的統治顯得無所作為。在他治下，人們都在哀嘆「中央政令有時出不了中南海」——中南海是共產黨位於北京的總部所在地。2012年，胡錦濤將統治權交給了習近平。
從那時起，習近平將自己定位為一個堅定果斷、毫不動搖的領導人，決心通過長期計劃，令中國成為受人尊敬的繁榮大國。週日，中國立法機關全國人民代表大會通過了一項憲法修正案，刪除了對國家主席的兩屆任期限制，使得習近平對中國的統治得以至少再延續十年。
在人大於週六全票通過之後，習近平開始了他的第二個五年任期。官員們表示，在本屆任期之後繼續延長習近平的統治，將在幾十年間確保政策穩定。習近平獲得延長任期的方式迅速而隱秘，這令官員們明白，他可以擊潰任何阻撓自己的力量。
「習近平實際上在向反對他政策議程的人發出信號，表示他們別指望等著他卸任，而是需要加入他的議程，」國家安全委員會(National Security Council)前中國事務主管、現為布魯金斯學會(Brookings Institution)研究院的何雷恩(Ryan Hass)說。「他肯定是覺得必須打擊針對他議程的反對力量，否則不會冒著風險走出這一步。」
習近平已經通過反腐敗行動建立了廣泛的權威，並且創建了大量新的權力和領導小組，將決策權讓渡給他。他對軍隊的整頓也表明他有意與根深蒂固的官僚機構較量。
週二在大會上宣布的部門和機構重組可以令習近平和其他領導人更好地引導官僚機構。週一將宣布的新一屆政府人員構成很可能會令習近平的親密盟友在他的政府中執掌大權，從而更容易溝通和完善政令。比如他的盟友王岐山就在週六成為了副主席。
但是，習近平集中掌控龐大的官僚體系也會造成混亂和失控。
一家中國政府智庫於去年表示，官員往往不願做出冒風險的決定，從而為自己招來腐敗或政治上有異心的懷疑。但是，當被要求採取行動時，幹部往往又希望避免偷懶之嫌。幾位專家表示，最後可能導致一種複雜的混合，一方面對政令反應過度，另一方面又不願主動採取行動。
「命令都是從黨的高層發出，而且實施時是不可行的,」安可顧問公司(APCO Worldwide)大中華區主席麥健陸(James McGregor)說，他為同中國官僚打交道的公司提供諮詢。「這些日子以來，讓官員做出決定是很困難的，因為他們都害怕做錯事。」
中國自上而下的體制從來很容易出現失控情況。但是這類問題中的幾個因素可能會在習近平的下一任期內放大。
近年來，他在大多數省份和部委安排了忠於他的官員，狂熱的支持者發誓無條件服從於他。他們的敬畏服從可能會使得模糊或衝突的政策也被嚴格地執行。很少有官員會因為過分急切地實施習近平的命令而受到嚴厲的懲罰。
「忠誠不絕對，就是絕對不忠誠，」被習近平擢升到黨內最高級別的狂熱追隨者之一李鴻忠在2016年表示。
習近平連通黨和政府機構的行動可能會阻止中層的技術官僚改進政策。而習近平對人權律師、人權倡導人士、思想獨立的記者及網路討論的打擊，壓制了許多本可以對政府的失誤決策提出質疑的聲音。
沒人認為這樣的過火會像毛澤東的大躍進及其隨後的饑荒一樣，帶來什麼災難性後果。但清華大學知名社會學家孫立平警告，要反對會在下級中煽動起過度狂熱的運動式體制機構。
「有時，運動式治理會演變成官員之間的競賽，你狠我比你還狠，你極端我比你還極端，」對於近期官員行為過火的事例，孫立平在一篇文章中這樣寫道，文章從上個月開始在中國的網路上流傳，後被審查刪除。
「一刀切、大呼隆，層層加碼，在任務完成之後，就是一地雞毛，」孫立平寫道，用了一句俗語來形容瑣碎的小事。
去年夏末，為減少中國北方的煤炭使用量，用更清潔的天然氣取而代之，官員們拆除了煤爐並叫停了煤炭輸送。然而由於天然氣管道尚未完工，冬天到來的時候，天然氣供應無法跟上。
最早至少在2014年，習近平就曾勒令減少北京人口。但行動進行得斷斷續續，直到習近平的親信蔡奇去年借一棟公寓樓著火之機，開始了大規模拆遷，顯然是急於在北京市黨委領導人的位子上留下自己的印記。最終，成千上萬的人沒有了家，忙亂地尋找避難之所。
官員們也在爭先恐後地實現著習近平最宏大的願景，包括北京以南80英里處的一座龐大的示範城市——雄安新區。習近平大約在一年前就已開始宣揚這個想法。
並非習近平的所有政策都容易引發過度狂熱。加州大學聖地牙哥分校(University of California, San Diego)研究中國經濟決策的教授巴里·諾頓(Barry Naughton)說，金融政策自2015年動搖了政策迴旋後已經穩定了下來。但如果中國經濟遇到坎坷，要在支持增長和遏制債務之間作出艱難選擇，這樣的穩定或許不會持久。
「在我看來，見風使舵、阿諛奉承、溜須拍馬都變得越來越重要了，」諾頓說。「這將從整體上改變體制的運作方式。」
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習近平在中國的立法會議上。
北京南部的一個街區，成千上萬外來務工人員的住處被拆除。 