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（華盛頓一日電）國會眾院尚未通過移民改革法案，歐巴馬總統強調要繞過國會，單方面以行政命令推動移民政策，除了歐巴馬不斷努力，突破移民障礙之外，各州與各地方政府都採取各種措施，對非法移民網開一面，或提供種種協助，這是過所未有的情況。
根據民主黨2014年夏季發行的「法律與邊境」（Law and Borders），可以看到美國從聯邦到州政府到地方政府，近年為非法移民做了不少事情。
當然對移民權利團體而言，他們有理由對移民改革遲未完成立法表示失望，但是他們大事以維持濃厚的希望，因為州政府與各市地方政府已在不斷的型塑美國的移民政策，而且還會繼續下去。
以紐約市為例，上周市議會通過撥款490萬元，為面對被遣返的非法移民提供法律協助；該市並且通過製定一種市民身分證明卡，不論是否在美合法居留，都可以申請。
在艾爾巴尼（Albany），支持移民權利者介紹了一項法案，准許非法移民有投票權，以及在法庭擔任陪審團，雖然這種法案未必能通過，但它正好與亞利桑那式嚴厲對付非法移民，形成完全不同的立場。
這種移民公投的行動，就是要在美國引發意識形態的鬥爭，一方面強調執法，另一方面主張不論合法住民或非法移民，都應一體化，兩者強烈對抗。
州與地方政府在這些方面是有侷限的，但是問題的確存在。當州政府與地方政府的執法單位，譬如警方都是跟隨聯邦政府的決策而行。
2012年，當亞利桑那州通過對非法移民嚴苛立法之後，這項爭議鬧到聯邦最高法院，大法官們將亞利桑那州這項立法大部份都剝除，但仍保留地方警方自行處理移民問題的若干權利。
聯邦最高法院作出這項裁決，顯然是知道地方警察對於非法移民，有其人權的考量，會做出符合當地民情的決定。因此，許多地方都不會執行聯邦政府對非法移民查驗身分的程序。
地方執法單位有這些執法的變數，使聯邦與各州及地方對移民政策上，有今天這種特殊的狀態。
自從歐巴馬執政以來，尤其是第二個總統任期，他對非法移民特別寬容，在2012年宣布行政命令，斬緩遣返年輕的非法移民，讓他們有合法居留、上學與就業的機會；歐巴馬並推動移民改革法案，參院在去年6月通過該項法案，眾院則採取拖延與杯葛的立場。
最近歐巴馬指示國土安全部，重新檢視遣返非法移民的政策，要求多從人道立場去考量，最近他又強調要進一步採取單邊作法，加強用行政命令推動移民政策，都使美國氣氛在對非法移民有利的氣氛之中；直到大批中美洲兒童偷渡入境，才產生微妙的變化。
每年都有數以百計移民在美墨邊界偷渡時喪生，有關當局在德州南部葛蘭德河附近樹叢，即發現一具男童屍體，現場距美墨邊界只有大約一哩。警方經過調查，表示這是個來自瓜地馬拉的11歲小偷渡客，原來正前往與在芝加哥的哥哥會合，這具腐屍正顯示孤身湧向美國的空前大批小偷渡客所面對的危險。
德州Hidalgo郡警長蓋拉說，陳屍地點在McAllen市以西約20哩，這個偏僻地區經常發現屍體，不過許多小孩子通常一越過邊界看到司法人員就自動承認偷渡，不會深入到這個地方。
自去年10月以來，已有超過5萬2000名未成年人沒有大人陪伴獨闖美國，大部分來自中美洲，絕大多數渡過德州最南部的葛蘭德河進入美國。
小偷渡客劇增，使邊界巡邏部門窮於應付。這些孩子依法必須在72小時內交給衛生福利部處理，可是他們人數多得很難做到這點。
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加州河濱縣民眾1日高喊反對非法移民的口號，阻攔3輛載送從中南美洲偷渡入境的非法移民巴士。這批非法移民包括成年人與他們的兒女，總數超過140人，計畫要送到加州聖地牙哥。（美聯社）