雖然國際貨幣基金組織(IMF)近日下修美國2014年的經濟成長率至1.7%。但台灣上半年的經濟指標相繼出爐,顯示台灣的經濟狀況相當不錯。股市在上了9500的相對高點後,雖然受到國際利空情勢影響,卻仍能維持高點盤整而不墜。在經濟回穩,股市繁榮的情況下,我們認為此時正是推動一些改革的契機。 中研院經濟所將今年全年的經濟成長率預測值從去年底的2.89%上修至3.31%,中華經濟研究院也上調全年成長率至3.15%。6月我國出口年增1.2%,是第5個月正成長,上半年出口年增2%;6月失業率為3.92%,失業人數只有45萬1千人,較上月僅增8千人,係近14年同月最低水準,顯示畢業生投入職場,造成失業率上升情形較以往和緩。 與此同時,6 月全國賦稅收入實徵淨額3794億元,累計上半年實徵淨額較上年同期增565億元,增幅5.5%。顯示國內經濟表現漸入佳境。長期低迷的台灣經濟已有復甦跡象。 因此政府大可以有憑據,不怕負面反應拖累經濟,提出有利的施政改革。 首先是有關房地產的稅制改革。財政部24日舉辦「不動產交易所得稅制」座談會,達成五大共識,包括房地合一課稅;自用住宅、長期持有及農地農舍享有優惠;成本由當事人舉證;無日出條款;土增稅採稅額扣抵等。至於未達成共識的分離課稅或併入綜合所得總額、奢侈稅存廢等,財政部傾向併入綜合所得總額課稅,且僅有一戶自用住宅可免稅,奢侈稅則予以保留。 這些結論都是解決當前房地產問題重要的改革方向。政府有此藍圖,應盡力推動。眾所周知,此波的房地產大漲肇因於2008年金融海嘯後,各國採用量化寬鬆政策,降低利率等金融政策的併發症。但政府使用調降遺證稅的藥方,從最高50%邊際稅率,一口氣降到10%,引發大量海外資金回台,在缺乏投資機會的情況下,資本蜂擁至房地產,造成房價的大漲。 沒有配套措施的施政,讓房價所得比在去年底創下 15.1倍,成了不光彩的世界第一,房價的不合理成了最大的民怨,政府施政難辭其咎。 因此,我們認為房地產稅制的改革非常重要。短期間可能讓營建業或仲介業蕭條。但是合宜住宅、社會住宅,還是可以讓營建業有房可蓋。房價合理化後,被積壓的買氣回來,仲介亦可欣欣向榮。怕的就是不改革,把房地產的泡沫吹得越來越大,未來就更不好收拾。 第二,現在台灣的物價及利率仍然處於非常低的水準,低物價低利率的環境,讓台灣的發展受限。低物價某種程度是因為能源的價格偏低,價格應指導資源的有效配置。偏低的價格就不會有節約能源的可能,大量浪費就存在我們的社會中,更沒有誘因發展替代能源的行業。而這些綠色產業極可能是下一波世界經濟的利基所在。 低物價造成商家的收入無法提升,廠商也沒有誘因提供高品質的產品。歐美商會過去幾年一直警告台灣的低物價,造成低利潤,因此逐步退出台灣市場。政府應扭轉當前低物價迷思。政府應屢行當年承諾,落實能源稅的實施,提出時程表,如此才能有利發達綠色經濟。如果因此造成輕微的通膨,或許這還有益經濟的發展,而利率的微升也有益房市泡沫的止漲。這些政策需要財經跨部會的合作,行政院應有整體的戰略思維。 最後,由於上半全國賦稅收入增加565億,這樣的增幅並不容易。政府有了米,就應扮演好巧婦的工作。最該做的就是要有計畫的減少派遣工,對於傑出的公務人員應想辦法加薪或獎勵,帶動就業市場的薪資正向循環。政府也應該想盡辦法鼓勵企業加薪,例如使用租稅減免計畫,讓加薪企業享有租稅優惠。 因為沒有好的薪水,就留不住人才;以目前的薪資水準,有好的人才也不容易留下來。在亞洲四小龍中,台灣的薪資已經落後其他三小龍一大截。中國大陸的薪資也急起直追。1月到5月工業及服務業受雇員工薪資為50219元,雖為歷年同期最高,但考慮物價因素後,仍不及民國87年50553元,實質薪資倒退16年。改善薪資水準及結構,政府的作為刻不容緩。 這是千載難逢的機會,馬政府宜把握機會,在年底七合一選舉及2016年的總統大選之前,做漂亮的一搏,交出斐然的成績單。
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