(華盛頓二十三日電)根據「國家預算解決方案」(State Budget Solutions)最新報告,美國各州的公務員退休計畫,今年出現資金不足情況嚴重,共達4兆7300億元之巨,等於是全美國三億多人口,每人承擔1.5萬元的債務。
2014年這份名為「作出承諾,打破承諾」(Promises Made, Promises Broken)報告書的作者喬伊.魯皮諾-伊斯波西圖(Joe Luppino-Esposito)寫道,「這對數以百萬計的『嬰兒潮』世代而言,他們達到退休年齡,期望在退休時可以拿到政府保證他們應獲得的退休金,如今出現大麻煩。」
他說,「全國的納稅人儘管他們並非政府公務人員,和公務員退休金沒有直接關連,但遇到這種情況一樣會感到刺痛,那表示政府必定為了籌出這些退休金缺口,調整施政順序,減少若干服務,撙節出一筆錢,解決公務人員退休金缺口的問題,納稅人一樣受到傷害。」
加州問題尤其嚴重,州公務人員退休金計畫資金缺口,多達7540億元,其次公務員退休資金不足的州份,依序為:伊利諾州3310億元,紐約州3070億元,德州2960億元,和俄刻俄州2890億元。
如果只看財務缺口的金額,上述州份當然是資金困難的大戶,但是這些州的公務員人數相當多,以此論定那個州比較嚴重,並不確實,應該看各州的退休金計畫能夠支付的比例,才能看到那些州真正問題嚴重,要比較各州的資產與負債的比例,才能獲得全部真實的圖畫。
依目前來看,伊利諾州的公務員退休計畫是最糟的一州,退休金付款比例只有百分之22,它資產總值為950億元,而負債(應付退休金)達4266億元,資產/負債比例為百分之22,其他州份的資產/負責比例較高的有康乃狄克州百分之23,肯塔基州百分之24,阿拉斯加州百分之25,和密西西比州百分之27。
退休金計畫經營得最佳的是威斯康辛州,其支付比例(即資產/負債比)為百分之67。
若以每名州民承擔退休金計畫負債的平均金額來說,阿拉斯加州每名州民平均要承擔退休金債務40,639元最高。伊利諾州州民平均負擔25,740元,俄亥俄州25,028元,康乃狄克州24,080元。新澤西州22,491元,全美經營公務員退休金計畫較佳,州民平均承擔退休金負債最少的是田納西州,每人只負擔6,500元。
撰寫這份報告的喬伊.魯皮諾-伊斯波西圖說,各州造成這種公務員退休金缺口問題,主要是各州官員對使用退休基金投資過份樂觀。
另外一個重要原因是各州政府往往不能依規畫,將應該挹注到公務員退休基金的錢,未如期如數投入,等於是挪用原應作為公務員退休基金的錢,列作其他預算使用。
「國家預算解決方案」報告稱,他們發現近年若干州份減少挹注到州公務員退休基金的財源,或都是停付某個期間的退休基金撥付,像新澤西州就是使用一筆原應撥付該州公務員退休基金的錢,高達42億元,用來「平衡」該州預算。
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