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（北京十六日電）緬甸戰機在一周內連續3次侵入中國領空，並且2次投彈命中中國境內目標。3月13日下午，緬甸軍機炸彈再次命中中國境內目標，造成雲南省孟定鎮大水桑樹村無辜平民4死9傷。由於此前三次侵犯中國領空事件並未造成人命傷亡，中國政府和外交部對緬甸方面只是表示關切和交涉。3月13號的轟炸由於造成多名人員傷亡，中國政府態度開始趨向強硬，除了外交部提出抗議之外，軍方也立刻做出反應。派出雷達和防空部隊進入緬甸軍機活動的空域附近地區展開戒備。中央軍委副主席范長龍親自致電緬軍總司令敏昂萊上將。范長龍指出，緬方要認識到問題的嚴重性，嚴肅認真對待此事，嚴懲肇事者，向死傷者家屬道歉並賠償，向中方作出交待。范長龍明確要求，緬軍高層要嚴格管控約束部隊，絕不能再次發生此類事件。否則，中國軍隊將採取堅決果斷措施，保護中國人民生命財產安全。
這是中國方面自去年年底緬甸北部爆發戰事之後，最直接強硬的反應，也是對緬北戰事前所未有的關注高度。那麼最近緬甸軍方對中國境內連串的所謂「誤炸」，背後的原因到底如何？緬北局勢自去年年底以來持續惡化，到底何時才能緩和呢？
誤炸是技術原因？
如果從單次孤立事件來看，緬甸戰機的行為也許真的是「誤炸」。由於兩國毗鄰且果敢戰事發生的地點臨近中國邊境，緬甸軍隊出動戰機攻擊臨近中國的目標，難免越境。由於緬甸空軍訓練水平較差，且缺乏精確制導武器，對地攻擊時偏離目標存在可能。如果緬甸軍方真的對於中國主權充分尊重，那麼空軍人員在執行對地攻擊時，應該保留足夠的安全距離。盡量不對貼近中國境內的攻擊地點發動空中攻擊，或者在攻擊時制定嚴格的飛行線路規範，避免進入中國領空。作為軍事行動的指揮官，任何行動的規劃中，都有優先考慮因素。例如在反恐行動中，保護人質安全和擊斃恐怖分子兩個原則發生衝突時，到底哪個優先？如果指揮官的命令是不惜一切代價保護人質安全，那麼反恐部隊即便犧牲自己，冒著放走恐怖分子的危險，也要保護人質安全。如果命令為「保護自己安全同時殲滅恐怖分子，盡量保護人質安全。」那麼結果可能很不一樣。從如此高的「誤炸」頻率來看，緬甸軍方顯然並未將「避免侵犯中國主權及領空」視為軍事行動中的最高禁忌，其任務首要目標是攻擊果敢同盟軍目標，其次才是避免侵入中國領空，或者根本沒有其次。
緬甸軍方屢次破壞緬北和談
單純用魯莽這個詞彙其實無法完全解釋緬甸的行為，果敢戰事是緬甸內部事務，然而如果內戰殃及鄰國，就不會是單純的國內事務。無論是戰區難民入境還是因為戰火導致鄰國損失，受影響的國家都有權進行干涉，或者至少要求內戰爆發國保證鄰國之權益不受到侵害。這是最基本的國際義務和國際政治慣例，緬甸現在已經無法以內政作為擋箭牌。
然而外交部的多次交涉去效果極為有限，這是為什麼呢？緬甸國內現在已經分為三個不同的主要政治利益團體。以吳登盛為代表的緬甸執政府力量；以敏昂萊為代表的緬甸軍方集團；以昂山素季和88學生組織為代表的民間反對力量。緬北戰事和下緬甸發生的學生運動，只是這三股力量內部矛盾集中爆發的表象。果敢戰事儘管是果敢同盟軍發動的一次對原住地的反攻，然而卻和去年年底緬北的戰事密不可分。吳登盛為代表的執政府集團，有意在大選年前，通過立法形式解決掉緬北存在的諸多民族問題。其中包括民地武組織代表談判，簽署更為有效的民族和解框架協議。然而緬甸執政府集團的和解政策一直碰壁，例如11月正準備舉行和談時，政府軍炮轟克欽軍軍校造成多人傷亡，隨後緬甸軍隊發動對克欽獨立軍控制地區的進攻。3月16日吳登盛總統計劃在仰光舉行的和平解決民族爭端的和平談判會議，推進全國和平進程。但緬軍總司令敏昂萊上將通知克欽中央談判代表團，對進入緬甸軍隊控制區的克欽官員的安全不負責任。此舉是為了阻止克欽代表團官員進入仰光，意圖破壞計劃中的和平談判。
除此之外，在果敢戰事爆發之後，中國方面曾經提議各方面談判解決問題。然而緬甸軍方在中方提出建議之後，斷然拒絕並且表示絕不接受他國介入緬北事務。從緬甸軍方多次阻止和談進程可以看出，軍方集團仍舊堅持從2009年開始的緬北蠶食戰略，敏昂萊上將是那場果敢戰爭的總指揮官。換句話說，上將本人走上軍方第一人的最後台階就是來自於緬北戰爭的紅利。
瞭解了這些背景之後，會清楚地發現緬甸軍方並不希望現階段停止衝突。
一國一軍是緬甸軍隊的長期目標
儘管緬甸從二戰後已經獲得了獨立國家地位，其獨立以來緬甸少數民族地區不僅獨立性極強，而且各自有自己的獨立武裝存在。這種自二戰後就持續的內戰和武裝分裂，在世界上來看幾乎沒有其他先例，「一國一軍」幾乎成為緬甸軍隊長期以來的奮鬥目標。在西方結束對緬甸的制裁之後，緬甸軍政府被刻意分成了鞏發黨領導的文官政府，和現在敏昂萊領導的軍隊。雖然鞏發黨大部分領導人，都系軍方將領出身，如吳登盛就曾經是敏昂萊的老長官。然而作為看守政府，其利益與軍隊並不完全一致。尤其在緬北和平還是戰爭這個問題上，鞏發黨現在已經和軍隊背道而馳。由於修憲和大選完成之後，軍隊在緬甸國內的政治話語權還會被進一步降低。這種情況下，軍隊利益集團要想維持自己的政治地位，就必須拿出足夠多的政治資本。緬北戰事如果停息軍事集團不僅無法完成「一國一軍」的夢想，甚至無法鞏固此前多次軍事冒險中獲取政治資本。敏昂萊前日要求軍隊在3.27日緬軍建軍節前完全、徹底、乾淨消滅果敢同盟軍，並且持續對果敢地區增兵，實質上是一次基於政治考慮的軍事冒險。核心目的在於通過擴大緬北戰事，重新規劃緬甸國內的政治勢力分佈。由於鞏發黨正在應付國內的學生運動，因此對於軍方種種不合作也幾乎無可奈何。
3.27決戰背後的秘密？
從戰局來看，恐怕果敢地區緬軍實力不足徹底殲滅果敢同盟軍。自戰事爆發之後，緬甸軍方已經持續對果敢地區進行增援，外界普遍估計緬政府軍在果敢地區兵力約為5000人，果敢同盟軍兵力則大約為1500-2000人。儘管戰事持續了超過1個月，然而果敢同盟軍的傷亡並不大，估計約為100-200人。而根據每天的戰報顯示，政府軍的傷亡超過500人，其中包括一名少校軍官。從以往的經驗來看，政府軍進攻時必須保持對同盟軍三倍的兵力，否則很難戰勝同盟軍。除此之外，政府軍還必須留下足夠的兵力保護自己的據點。5000兵力不足對同盟軍形成絕對優勢，而且自開戰以來政府軍從未在戰鬥中成功成建制的消滅同盟軍的一個營。由此可見，政府軍的兵力不僅不具備據對優勢，甚至無法形成局部的絕對優勢。現在果敢地區的拉鋸戰，就是政府軍兵力不足的表現。敏昂萊的3.27決勝不具備物質基礎，除非政府軍能夠在短期之內對果敢地區投入過萬兵力。然而從緬北歷次的戰鬥來看，政府軍很少能在單個戰區展開如此巨大的兵力，除了指揮能力不足之外，緬甸軍隊的後勤支援能力也無法支撐大兵團作戰。緬甸陸軍很少能夠在一次戰鬥中，同時展開3個旅以上的單位。
從政治上來看，如果投入如此巨大的兵力，必然引起周邊民地武恐慌，可能被迫捲入戰事。現在緬北軍事實力最強的佤邦仍保持中立，如政府軍持續增兵，對佤邦造成的客觀威脅是最大的。第一次世界大戰的爆發，就是基於恐慌性的誤判。
顯然緬甸軍事集團已經進入了一個兩難的局面，繼續增兵可能導致更大的麻煩，現有兵力又不足完成軍事目標。根據此前多次誤擊中國境內目標中國的反應來看，其後果並不嚴重。在緬甸軍隊的冒險派看來，避免誤傷中國境內目標與其軍事需求相比已經並不重要。如果緬甸軍隊仍舊堅持通過武力統一緬北的終極目標，軍事上的冒險恐怕還只是個開始，除非中國能夠讓其意識到這種冒險是得不償失的。
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