(貴陽二十一日電)「全國新城新區規劃人口達34億,這是嚴重的失控。」深圳市規劃和國土資源委員會巡視員、中國工程院院士郭仁忠說。 在9月20日於貴陽舉行的中國城市規劃學會年會,郭仁忠透露,中國城市規劃存在嚴重失控問題,國務院一項關於12個省會城市和144個地級市的調查顯示,省會城市平均一個城市規劃4.6個新城(新區),地級城市平均每個規劃建設約1.5個新城(新區)。 大城不斷兼併小城,全國城市數量減少 近年來,一些地方集中力量發展大城市,使得一些大城市人口過於集中,並由此引發了各種城市病。 北京大學教授、中國城市規劃學會顧問週一星說,20世紀90年代,全國建制市有660多個,而此後由於大城市兼併周邊的縣級小城市,使全國城市的數量不增反減,這是因為不少地方更習慣於從小城市到中等城市再到大城市甚至特大城市這樣一個發展模式。 「通過兼併,資源、人才等各種優勢集中於大城市,但卻忽視了與周邊小城市的協調發展,沒有很好地輻射和帶動小城市的發展,而是使得經濟發展成果更多集中到大城市中。雖然城市化不一定會帶來城市病,但發展大城市的過程中由於沒有很好的管理應對措施,使得城市病癒演愈烈。」週一星說。 在大力發展大城市的過程中,不少城市「攤大餅」、熱衷於規劃新城、新區的簡單擴張,導致「空城」、「鬼城」的出現。 深圳市規劃和國土資源委員會巡視員、中國工程院院士郭仁忠透露,國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編製全國城鎮體系規劃,其中一個關於12個省會城市和144個地級市的調查顯示,省會城市平均一個城市規劃4.6個新城(新區),地級城市平均每個規劃建設約1.5個新城(新區)。某一個西部省會城市提出建3個新區、5個新城,總面積是現有建成區面積的7.8倍。「全國新城新區規劃人口達34億,這是嚴重的失控。」郭仁忠說。 部分城市交通偏向小汽車 交通擁擠已經從北上廣等一線城市正在向二、三線城市蔓延,而為了方便汽車出行,不少城市建造了環路。 中國城市規劃設計研究所城市交通研究分院副院長戴繼鋒透露,在對全國288個地級市調查中發現,有164個城市建有環路,「有些地方原本沒有環路,卻把幾條道路連接起來成為環路,好像『無環不成市』。環路對小汽車來說是可達性最高的一種道路形式,但這往往忽視了其他交通出行方式的需求,這也使得很多人在選擇出行方式時有著難以割捨的小汽車情節。」 小汽車並沒有能真正縮短出行時間,讓城市中的人有更多的閒暇時間,「我很忙,我沒有空」,成為經常聽到的一句話。中山大學中國城市與地方治理研究中心主任何艷玲教授認為,這不是一個私人的議題,而是一個重大的急需反思的城市公共議題。 她認為,如果一個城市沒有讓人可以有閒暇的設施,沒有人可以產生閒暇的感受,這一定不是一個美好的城市。但我們的城市缺少閒暇的空間設計,也體現在無閒暇的政策設計上,「我們都是城市中的『無閒階級』,不自由、不健康、也不舒適,沒有家園感,也沒有想像力和創造力。」
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