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（瀋陽十日電）人口是地區經濟發展的基礎。近年來，東北地區人口「負增長」的情況引發關注。究其原因，一方面是人口外流嚴重；另一方面，則是「製造」人口的動力不足，生育率較低。為了解決這一問題，遼寧近日發文提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。
近日，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃(2016－2030年)》，率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。
遼寧社科院副院長梁啟東認為，遼寧探索獎勵政策，符合地區情況，且在全國範圍內具有一定借鑒意義。但他同時強調，獎勵政策應當十分具體，具體到補貼多少錢、給多少假期。
記者在採訪中獲悉，遼寧還將進一步簡化「准生證」等手續辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。
今年6月遼寧省老齡辦發佈的報告顯示，截至2017年末，遼寧省戶籍總人口為4232.57萬人，60週歲及以上戶籍老年人口958.74萬人，占總人口的22.65%，遼寧省已經步入了深度老齡化社會。
從人口老齡化程度來看，遼寧省14個市的老年人口占比均超過全國水平。
從人口老齡化背後的原因來看，出生率下降、壽命延長、人口的流出都是加劇人口老齡化的原因。
人口流出方面，2017年遼寧人口淨流出達8.9萬，在全國排名僅位於吉林、黑龍江之後。
另一方面，遼寧較低的生育率，也備受關注。第六次全國人口普查數據顯示，遼寧的生育率為1.0%，遠低於全國水平的1.5%，僅甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準，低於1.3%被稱為「超超低出生率」。
專家：獎勵政策應具體
不過記者注意到，上述通知已經簡化了一些流程，但是對於二孩審批仍然較為繁瑣。
現在國外很多人口出生率的國家，也出台了一些獎勵政策，一方面鼓勵給一定補貼，產假合理延長，甚至奶粉價格都有優惠等。
「遼寧也應該出台這樣具體的政策，具體到補貼補多少錢，放假多放幾天等等。」梁啟東說，這樣實際的措施，才能激發生育積極性。
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