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中阻美商全球交易 恐刺激外企逃離
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左:沃爾特·迪士尼公司對21世紀福克斯的收購正在受到中國監管機構的審查。右:普惠正在尋求中國允許該公司收購羅克韋爾-柯林斯公司。 |
高通今年在中國一個博覽會上的展台。中國的監管機構阻止了該公司收購NXP半導體的交易。 |
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(綜合九日電)紐約時報中文網9日報導,在日益激烈的美中貿易戰中,中國正在尋找各種新的方式報復。專家警告,與美國買家有關的一些企業交易「可能不妙」。阻止美國的交易需要付出一定的代價。在中國經濟增長放緩之際,激進的監管機構恐刺激外國企業撤離中國。
美國半導體大廠高通(Qualcomm)花了兩年時間敲定440億美元收購荷蘭恩智浦半導體公司(NXP Semiconductors NV)。隨著美中貿易戰爆發,由於中國的反壟斷監管機關遲不批准,上述交易實際上已被中國的監管機關扼殺。
中國市場監管機構正在審查一系列涉及美國公司的全球交易。其中最大的一筆是迪士尼公司(Walt Disney Company)710億美元收購跨國大眾媒體集團21世紀福斯公司(21st Century Fox)案,交易截止日期為10月19日。旗下擁有飛機引擎製造商普惠公司(Pratt & Whitney)等工業企業的聯合技術公司(United Technologies),正等待以300億美元收購航空零部件製造商羅克韋爾柯林斯公司(Rockwell Collins)交易達成。
中國的反壟斷監管機構很少披露他們的審議情況。一些公司擔心,這種不透明可能為報復美國對中國商品徵收關稅提供掩護,並且想知道長期談判達成的協議是否會成為貿易戰的附帶損害。北京年利達律師事務所(Linklaters)的合伙人周非(音)表示:「鑒於目前貿易戰的緊張程度,在某些特殊情況下,不能排除個別交易牽涉其中的可能性。」
美國企業通過開拓新市場、冒著風險把觸角伸向全球而獲得蓬勃發展。但川普總統上週警告,這是他貿易戰略的初期階段——「中國想談判,非常想,我說,『坦率地說,現在談為時過早』」——而美國企業可能會面臨北京方面的激烈反應。
中國正在尋找報復的方法,因為它幾乎已經沒有美國進口商品可以徵稅了。一開始,川普對大約500億美元的中國商品徵收關稅,中國提出了金額相當的報復措施;但上個月,他又對2000億美元的中國商品徵收了10%的關稅。中國從美國進口的商品不足以進行對等報復。
因此,中國只能通過多途徑來製造痛苦。這些措施可能包括減慢進口商品在中國港口的通關速度,以及對在華開展業務的美國企業進行更嚴格的監管審查。併購交易也是一個適宜的領域。
香港大學亞洲環球研究所所長、金融學教授陳志武表示:「這是中國向美國企業施壓,讓它們給美國政府做工作的一種方式。」
即使中國公司沒有參與,中國的監管機構也可在很大程度上拒絕美國買家的交易。中國官員可以阻止任何他們認為在中國擁有太多市場控制權的新企業的交易。中國定義寬泛的反壟斷法允許監管機構考慮更多因素,不僅限於個別交易可能會使消費者或特定的中國企業付出什麼代價。
「當局不僅要考慮交易的競爭價值,還要考慮交易對中國國民經濟的影響,」中國商務部前官員周非說,直到前不久,她還在負責批准交易。
中國的做法已經得到了回應。美國監管機構對他們認為可能使中國或其公司受益的國際交易採取更嚴厲的立場。8月,國會加強了政府的外國投資委員會在美國阻止外國交易的能力。聯合技術公司表示,與羅克韋爾柯林斯的交易所需的監管部門批准仍在進行中。但在6月份的一次電話會議上,當被問及貿易戰是否會阻止該交易通過時,聯合科技的首席財務官阿希爾·約里(Akhil Johri)表示:「你總是要考慮或擔心這種事。」
上週一,聯合技術公司獲得了美國監管機構的批准。聯合技術公司發言人米切爾·昆塔格利(Michele Quintaglie)說:「羅克韋爾柯林斯交易的最後過程正在向前推進,最近美國司法部的批準是最新的里程碑。」而中國的批準是最後一步。
福克斯和迪士尼高管在私下討論中表示,他們希望他們的交易能夠毫無問題地得到解決。在6月份的一份監管文件中,迪士尼將中國的批准列為該交易必須克服的潛在障礙。儘管局勢緊張,一些大型交易已經掃清了中國監管機構的障礙,今年早些時候,中國的監管機構批准了微晶片科技公司(Microchip Technology)收購美高森美(Microsemi),以及貝恩投資(Bain Capital)收購東芝(Toshiba)的微晶片部門。
迪士尼與福克斯,以及聯合技術公司與羅克韋爾柯林斯公司的交易或許不太可能引起審查,因為它們不像高通公司那樣,對中國企業至關重要。這家晶片製造商為該國的大型智慧型手機製造商提供重要部件。 甚至在貿易戰之前,中國就對外國公司進行了更多的審查。根據榮鼎集團(Rhodium Group)彙編的數據,中國當局審查外國公司在華併購交易的可能性,是兩家中國公司之間交易的六倍。據研究相關案例的上海同濟大學知識產權與競爭法研究中心研究員劉旭稱,中國監管機構近年來過多地關注外國公司,包括通用汽車和微軟,而不是國內公司。
目前尚不清楚中國當局是否會特別審查迪士尼與福克斯的交易,但專家表示,深入審查符合對外國內容和信息的嚴格監管控制的傳統。
「黨對於遏制美國在文化空間和娛樂領域的影響力更感興趣,」 亞洲環球研究所的陳志武表示。「阻止這樣的協議將有助於遠離美國的影響,同時也能向美國表明立場。」
紐約時報指出,中國反壟斷監管機關很少披露審議情況。一些公司擔心,「這種不透明可能為報復美國對中國商品徵收關稅提供掩護」;部分公司也想知道,長期談判達成的協議是否會成為貿易戰的附帶損害。
報導說,對於上述質疑,中國反壟斷機關-國家市場監督管理總局的官員沒有回應。
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