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中國承諾開放經濟 以期結束貿易戰


(北京報導)中國最高經濟決策者本週承諾,中國準備向更多市場化的競爭和國際貿易開放經濟。這是中國結束與美國之間數十億美元貿易戰強烈意願的最新跡象。預計未來數日,美國高級官員將抵達北京進行貿易談判,中國官員將在隨後一週前往華盛頓,以期完成協議。

但就承諾放鬆對世界上第二大經濟體的控制而言,中國官員還有額外的動力,而不僅僅源於川普政府。除正對出口商造成打擊的貿易戰外,中國經濟還因民營部門企業領導人近幾月來對新投資愈來愈慎重而受到損害。

中國的經濟已經放緩,導致了一個自我強化的懷疑循環,認為進一步的私人投資無利可圖。國有企業在經濟中可用貸款的佔比不斷增加,表明政府可能正在排擠有望推動未來增長的民營企業。中國領導人習近平堅持主張,共產黨在企業決策和日常生活中發揮更大的作用。

開放經濟的承諾聽來也許並不陌生。中國官員多年來一直表示,他們準備允許外國競爭者以更平等的地位進入中國市場,但進展緩慢。週末所作的承諾在很多方面是對以前所作承諾的重複,如加大中國金融領域對外資的開放力度。

然而,在週末中國最重要的年度經濟政策會議——中國發展高層論壇上,這些講話的語氣仍有些不同尋常。它似乎代表著一種協調一致的努力,在國際上呈現出加大經濟開放的國家形象。

作為共產黨中央領導核心七位政治局常務委員之一的韓正表示,中國希望持續增加進口。「中國不以追求貿易順差為目標,」他說。

中國央行行長易綱稱,中國希望有更多的外國投資。他表示,政府正在尋找讓外國投資者進行衍生品及其他金融工具交易的方法,以限制其所面臨的風險。此舉可能意味著中國將放鬆對貨幣價值的控制——這是一個政治敏感議題,北京當局在這方面的記錄有好有壞——而且易綱未提供更多細節。
韓正、易綱及其他高層領導人還輪番稱讚中國立法機構3月15日通過的一項新的外國投資法,稱其是一項精心設計的框架,有助於使中國成為更具吸引力的投資地點。

「我們不開空頭支票,」政策制定權力機關中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說。「我們是行動派。」

外國律師形容該法律措辭含糊,指出其中三分之一的條款每條不到一句話篇幅,且國內企業仍適用單獨的立法。

中國官員還強調,他們願意允許外資銀行、證券公司、保險公司和資產管理公司購買其中國競爭對手的更多股份。「我們可以開放,」中國證監會副主席方星海在論壇上表示。「我們可以去競爭。」

自2017年11月川普總統訪問北京以來,中國就提出了類似提議,這是北京在貿易戰期間爭取華爾街支持的舉措之一。

川普總統表示,美國將保持去年夏天對每年500億美元的中國商品徵收的25%關稅,這一言論在此次論壇上引發了憤怒。北京一位頗具影響力的經濟政策顧問、前資深央行行長、華盛頓的國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)前副總裁朱民表示,美國堅持維持關稅可能「毀掉這次談判的整個基礎」。

幾個月來,川普政府一直堅持對每年500億美元的商品徵收關稅的強硬立場。它更願意討論取消去年秋天對另外2000億美元商品徵收的10%關稅。

但華盛頓的企業遊說人士發起了一場激烈的運動,要求廢除包括500億美元商品在內的所有關稅。中國官員一直希望這一行動能夠成功。

這份價值500億美元的產品清單是在各部門公務員和政府官員的廣泛合作下制定的。他們列出了希望美國擺脫對中國依賴的產品類別。其中一些是出於國家安全考慮,比如用於核反應堆和飛機的部件。還有一些產品入選是因為被認為對經濟安全很重要,包括使用汽油、柴油或電力的汽車。

中國需要擴大汽車出口,因為自去年夏天以來,中國國內市場(目前是全球最大的汽車市場)大幅放緩,導致數十家工廠的產能只有一半甚至更低。中國汽車巨頭一汽集團總經理奚國華在論壇上表示,汽車製造商及其供應商直接或間接僱傭了中國12%的勞動力。其他人估計的這個數字要低一些。

由北京的研究機構中國與全球化智庫單獨組織的一個會議上,前美中高級官員也擔心,即使貿易協議可以很快達成,更廣泛的美中關係亦可能無法很快得到彌補。

前財政部長薩默斯(Lawrence H. Summers)警告,對中國的擔憂已經成為兩黨共識。「民主黨2020年的總統候選人在談到外交政策時,很有可能會批評川普過於安撫中國,」他說。

中國前外交部副部長何亞非表示,去年9月對美國的訪問讓他相信,華盛頓的風向已經發生了變化。「在我看來,未來可能既不樂觀,也不悲觀,而是有起起伏伏,」他說。



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