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中國數字版「老大哥」瞄準企業界
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中國計劃照搬美國及其他地方常見的信用得分體系,並在一個執法不一致的國家馴服人們的行為。 |
中國政府威脅要把聯邦快遞列入它認為不可靠的外國公司和人員名單。 |
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(北京報導)中國正將海量公共和私有數據輸入一個龐大數據庫,意在加強對近14億人口的控制。而企業界已成為最大目標。
據官方媒體、政府文件和專家表示,北京正不斷集聚現分散在各政府機構和行業協會的數據——包括法院判決、薪資數據、環境記錄、侵權行為、甚至員工中有多少黨員——並將其用以給企業及企業運營者評分。
得分低的公司可能會被禁止借貸或完成其他基本任務。其所有人和高管的銀行帳戶可能會被凍結或被禁止出行。
這不只針對中國企業。在發給企業的信函中,官員們威脅美國聯合航空(United Airlines)、美國航空(American Airlines)和達美航空(Delta Air Lines),如不順從北京的意願,他們的記錄上將留下污點。聯邦快遞可能會面臨類似懲罰。
中國稱之為社會信用體系。到明年,中國領導人希望開始一項著眼於個體獎懲機制的宏大的全國計劃。計劃旨在照搬美國及其他地方常見的信用得分體系,並在一個執法不一致的國家馴服人們的行為。 公民自由意志主義者警告,這將製造一個闖入中國人日常生活的數字版「老大哥」。不過該體系尚未大規模落實到個體身上。
而對於許多企業,社會信用已成為生活中的一個事實。9月份,中國中央經濟規劃機構宣布已完成第一期對3300萬家企業的評估,給他們的打分從好到差為1到4分不等。中國希望通過利用自身不斷加強的大數據和自動化技能,某一天能使其成為全國性的管理手段,幫助中共保持企業界的秩序。
「它是要影響企業的決策,使其遵循中共的意願,」智庫澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)研究員薩曼莎·霍夫曼(Samantha Hoffman)說。
現年30歲的某絲綢廠所有人的女兒洛倫·費(Loren Fei)已被列入企業及企業主黑名單。她表示,因為父親付不起帳單,她的銀行帳戶被凍結,丟了工作,也無法出行。「我家人真的想要還錢,但這個體系讓這變得不可能,」洛倫·費說。當局在測試用該系統作為強迫手段,讓外企接受中共政治觀點。
據《紐約時報》查閱的一封發給聯合航空的信,中國民航局官員去年曾致函聯合、達美和美國航空,表示如果它們的網站不將澳門、香港和台灣列為中國的一部分,其信用評分可能受影響。得分低可能會導致被調查,銀行帳戶可能會被凍結,本地員工流動受限或受到其他懲罰。聯合、達美和美國航空代表確認已更改網站內容評。
社會信用是中國最高領導人習近平領導下的中共試圖加強國家控制的一個方面。當局另外還在安裝人臉識別技術及其他監控系統,以壓制異議、制止犯罪。他們在對媒體採取更強硬的態度,並採取行動使黨在企業和課堂上發揮更大作用。
如應用於企業,社會信用體系將給中國帶來相當大的益處。雖然採取了威權主義的統治方式,中共在確保企業守法方面一直效果不佳。政府部門之間相互競爭、效率低下,阻礙了執法。地方政府也會袒護強大的企業。結果造成污染泛濫、違反勞動法行為猖獗及其他問題。
例如,洛倫·費表示,急於發展經濟的地方政府多年來一直縱容她家的絲綢廠違反環保規定。工廠後因環保原因被關閉。
但專家表示,如果數據不準確或懲罰措施破壞性過分強,企業幾乎無處申訴。
「統一獎懲系統顯著增加了這樣的潛在風險,一項違規行為會在你營業期間像滾雪球一樣越滾越大,直到你遭到雪崩式的處罰,讓你無法運營,直到你解決這件事,」策緯諮詢公司(Trivium China)的數字研究主管肯德拉·舍費爾(Kendra Schaefer)說,該公司最近發布了一份關於社會信用的報告。 外國公司表示擔心會受到商業合作夥伴的拖累。例如,德國巴斯夫化學公司(BASF)有責任確保其中國合作夥伴保持環保合規。
「他們向我們的供應鏈施加壓力,要求我們解決環境挑戰,」中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)首席代表、巴斯夫駐中國首席代表伍德克 (Jörg Wuttke)說。「這是一個明顯的轉變,給我們帶來了很大的壓力。」
外國企業還擔心,社會信用可能成為中美貿易戰的武器。在上月的一份報告中,歐盟商會提到陷入這場貿易戰的美國物流公司聯邦快遞(FedEx)。中國政府威脅將聯邦快遞列入其認為不可靠的外國公司和人員名單,稱聯邦快遞扣留華為貨物的行為違法。其中使用的措辭和社會信用很類似。
中國官員沒有公布這份名單,也沒有說將採取什麼措施,但他們表示將平等對待所有公司。中國六年前就開始詳細闡述其建立社會信用體系的雄心,聲稱到2020年有望實現這一目標。儘管一些批評人士將其視為一種完全的社會控制形式,但它最初被設想為一種工具,用來管理這個大大小小的違法行為往往不會帶來任何後果的國家。中國當局通常通過警察來施加社會控制,他們正在建立更嚴厲的獨立系統,包括人臉掃描和DNA記錄等生物特徵數據。
但無論如何,事實證明社會信用很難用於個人。中國央行取消了將中國兩大互聯網巨頭阿里巴巴和騰訊廣受歡迎的電子支付系統納入數據收集的計劃。只有很有限的一些地方進行了試點。即使在這些地方,計劃也沒有產生什麼影響。在訪問中國東部的社會信用試點城市榮成期間,官員們表示,良好的信用分數能帶來更快捷的入院就醫手續,更容易獲得貸款。但醫院工作人員和教師表示,社會信用並未影響他們的工作方式。許多居民說不知道它的存在。
「我可能在什麼地方聽說過,我覺得這不關我的事,和我們村的生活沒什麼關係,」店主梁曉麗(音)說。此外,她還說,「我真的不在乎。幹嘛要在乎?」
居民的獎勵基於他們是否保持城市衛生等因素。官員們拿著記錄板收集數據,分發自我評估表格。他們把得分最高的市民的照片貼在公告欄上。這些傑出人物很多時候都與當地的共產黨領導人有關。榮成官員梁華英(音)說,他們得分是因為他們經常出現在官方活動中。事實證明,該體系更適合於確保良好的商業行為。
社會信用體系彙集了不同部委和地方政府長期收集的各種黑名單,允許當局廣泛、持續地懲罰違法者。但是,儘管中國正在構建一個全國性的社會信用體系,仍有數十個市級體系使用不同的評分方法。 絲綢廠所有人的女兒洛倫·費在2017年底出差時發現自己也在這個系統裡,當時她買不到回家的火車票。然後她的銀行帳戶被凍結了。她最終丟掉了金融分析師的工作。
洛倫·費曾代表她的父親簽署貸款協議。她已退休的母親也在黑名單上,因為她是股東。她每月的退休金已被凍結。這個家庭目前負債幾十萬美元。如今在網上銷售商品的洛倫·費說,她現在的收入只有以前的十分之一。
她在網上建立了一個社區,裡面的人都有和她一樣的情況。一名男子告訴她,他曾是一名公務員,但在被列入黑名單後被迫辭職。洛倫·費說,這是不公平的。「沒有人想成為一個不誠實的人,」她說。
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