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公益巨獸／3.7億爭議辦公室入手 揭兒盟資產3.3億變33億內幕

兒福聯盟新買大樓。

檢視兒盟逐年會計財務報表，總資產近10年從3.3億暴增為33億，成長可以「光速」形容。

兒福聯盟創辦人林志嘉受訪說，目前困境是社工不易找，流動性大。

兒福聯盟秘書長白麗芳說，社工召募不易，推育兒支援站做改善。

　　（台北報導）兒童福利聯盟是國內知名社團，素來公益形象良好，直到去年花3.7億買下北市一層700坪樓當辦公室，才出現負評，也令人注意到「雄厚財力」。

　　台北市內湖科學園區附近，靠近捷運西湖站的一幢商辦大樓7樓，辦公室大門深鎖，但走廊上已鋪設避免損壞的PE板，放了些施工器具，看來最近就要進場施工。

　　這一整層佔地逾700坪，區分成3間的大辦公室，是國內知名社福團體「兒福聯盟」的新辦公室，預計今年9月後就會進駐。

　　去年12月，這辦公室曾引起極大的爭議，因為兒盟的主要財源就是社會捐款，但竟花了3.7億元買這新房子。爭議風頭過後，兒盟其實在去年底跟今年初，已分兩筆款項將屋款全數付清，並未貸款。

　　附近房仲表示，去年底辦公室交易每坪約60萬，兒盟新辦公室拆算車位後，每坪約56萬，今年開始雖有武漢肺炎，但近期當地還未跌價，因此還看不出兒盟是否買在高點，「只能算行情價」。

　　以捐款為主的兒盟，究竟有何能耐可以大手筆置產？這是當時吵吵嚷嚷，但外界一直不太明瞭的問題。

　　調查發現，兒盟的理財之道，其實是運用「公益團體結餘可有40%免稅額度」，以及「教育部同意提撥基金當作支出」這兩個「巧門」，才快速累積資產。

　　財政部修免稅標準　兒盟開始大量留錢

　　檢視兒盟逐年會計財務報表，1991年成立的兒盟資本額是6000萬，到2018年捐贈收入已成長到6.98億，超過資本額的10倍，總資產近10年內更從3.3億暴增為33億，成長簡直可以「光速」形容。（2019年資料會計師仍在查帳，尚無法取得）。

　　在這其中，2012年，由於財政部修正了公益團體的免稅標準，花愈少，存愈多，稅愈少，讓兒盟順理成章有了存更多錢的機會。因為新規定將公益團體每年結餘的免稅門檻，從30%提高到40%，也就是以往僅有3成結餘得以免稅，新規定增加為4成結餘都免稅。

　　檢視兒盟結餘款的「成長」歷程，2011年結餘款還只佔總收入的17%，到2012年結餘比例增加到27%，不超過3成；從2013年開始，每年的結餘比更增加到總收入的32至36%之間，但維持在財政部新免稅標準的4成以下，相當耐人尋味。

　　如果再比較國內其他較具規模的公益團體財務報表，2018年，家扶的結餘佔收入比7.06%；世展會1.7%；伊甸7%；創世23%，都遠低於兒盟接近40%的數字。

　　提撥準備金當支出　兒盟實際結餘約5成

　　另一個「巧門」則是在提撥準備金。

　　據調查，政府單位中有教育部、衛福部，及內政部三個單位，負責監管公益組織，但其中只有教育部同意文教基金會可提撥2成的年度收入做為準備金，等同讓基金會留「應急錢」，在帳面上可列為當年度的「支出」，視作已花掉的項目。

　　兒盟登記隸屬教育部所管的文教基金會，自然適用這個提撥準備金的規定。兒盟近年每年提存12至22%收入做為準備金，這些其實是結餘款，但在帳上卻可列為「支出」，如果將這筆錢列入結餘款換算，等於從2013年起，兒盟實際結餘佔收入比都高達47%到54%。

　　以2018年為例，兒盟的捐款收入(佔8成3)加上其他業務收入共8.4億，實際結餘4.35億，等於沒用掉的比例高達近52%。

　　比較其他公益組織　兒盟服務支出明顯偏低

　　運用合法免稅及提撥基金這兩道財務巧門的操作，募款實力雄厚的兒盟，不僅捐款逐年增加，還可快速存錢，但每年實際花在公益上的服務，卻僅止支出的大約5成，成了一隻龐大的「公益怪獸」。

　　詢問兒盟創辦人兼董事的立院秘書長林志嘉，關於兒盟實際服務與民眾捐款間的大幅落差。林志嘉坦言，「公益團體留太多錢不是好事」，民眾期盼兒盟多做事，但兒盟服務的確追不上，才會累積這麼多結餘，兒盟得深刻反省，趕快補足，「董事會已要求提出多項服務方案，今年會將30幾趴結餘降至10趴，才符合民眾對兒盟期望。」

　　林志嘉解釋，兒盟在921大地震後到第一線幫助受災兒童，照顧他們從兒童到成年，讓民眾覺得值得支持，公信力才建立起來，小額捐款也愈來愈多，累計到現在30多億，民眾捐款意味企盼兒盟多做事，但目前困境是，社工不易找，流動性大。

　　兒盟社工召募不易　推育兒支援站做改善

　　兒盟執行長白麗芳表示，近年因面臨社工人力召募不易的困境，導致整體服務量能和擴展速度不如預期，對於目前可動支的資產，今年起將在各縣市積極拓展新的「育兒支援站」等方案。

　　民眾楊小姐說，兒盟買新辦公室的爭議之後，現在她要捐款給公益組織，都會先看這個組織是否詳列要做的用途，但民眾還是沒管道或方法去追蹤有沒有落實執行。

　　「台灣公益責信協會」理事長余孟勳表示，公益團體有結餘不是罪惡，若是非營利組織被迫墊錢，員工不能加薪，只會造成惡性循環，組織應該有方向的規畫結餘，才有餘裕成長、周轉日常營運現金缺口，應對各種挑戰。

　　余孟勳說：「不花也要有理由，應該說明花不到6成的原因」民眾其實在意的是兒盟的效率、效益是什麼？追求財務透明之外，理由也要透明，要有更具體計畫，說明未來對應著什麼樣的發展藍圖。

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