中國人大通過港版國安法,全球關注,美國反應最強烈,但制裁未能重創北京,反而是香港人民受影響較大,整體效果有限。
制裁讓中國及香港特區受影響,美國也有一定損傷,而真正受害的是數百萬港人。
美國總統川普二十九日舉行記者會,提到「新冠病毒」疫情,譴責中國,並終止與世衛組織的關係。對港版國安法之立法,美國將停止與香港幾乎全面的各種協議,並取消對香港特殊待遇與政策豁免,從引渡條約到商業關係,都將受到影響。川普說,這項宣告將影響美港間的全面協議,但「少數例外」。
美國制裁,本身也受損。據了解,美國在港有重大利益,光是經貿,美國企業在港有一千三百多家公司,二百九十家地區總部設在香港,美國公民居港高達八萬五千人。美國採取貿易抵制措施,必重創美港間每年六百七十億元貿易,以二零一八年來說,美國在港有三百十一億美元貿易順差,依二零一五年統計,和港貿易支撐美國十八萬八千個就業機會。
制裁香港,讓升斗小民生計受影響。至於不願在港版國安法下生活的港人,目前未見哪個國家有接納他們的具體方案。
歐盟態度如何,至關重要。歐盟也在同一天表態,歐盟對中國人大通過港版國安法表達嚴重關切。但歐盟了解,對中國制裁無法解決香港危機,歐盟也無意考慮制裁。
歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾說,在和二十七個會員國外長討論後認為,歐盟與中國的關係是建立在互相尊重及信任的基礎上,中國這一決定是否恪遵國際承諾,是遭到質疑的。目前歐盟並無具體制裁中國或香港的措施,是比較穩重的作法。
客觀觀察,就會發現世界各國依政治體制、意識形態差異,以及各國主觀立場不同,會產生相反的看法。
譬如,通過港版國安法的北京,就堅稱是針對國家安全問題立法,並不影響港人生活及經濟活動,若以持續一年之久的香港暴亂來說,中國認為那是在分裂國家,且是外部勢力蠱惑造成,許多「黑暴」份子獲外國資金挹注,在港大搞破壞,在鐵軌堆置危險物品,狠砸公共設施,毆打不順從民眾,那已非政治異議之表達,群眾示威高舉美國、英國的國旗,證明是外國勢力介入破壞國安的行動,所以港版國安法,很有必要。
港版國安法草案第二條明示,「決定闡明國家『堅決反對任何外國和境外勢力』以任何方式『干預香港特別行政區事務』。」立法就是要限制或禁止港人與外國「非政府組織」(NGO)及外國政府進行政治互動與交流。
但是,美國、英國及台灣政府的看法,則是同情香港反對運動的群眾,認為香港國安法,將會毀掉「一國兩制」的最初設計,使香港喪失充分自治的權利。尤有進者,認為港版國安法將會引進中共機構進港管治,削弱特區政府的權責,對人民權利是一種壓縮作法。
造成這兩種完全不同的聲音與立場,主要是各國政府體制不同,中國大陸雖也說「民主」,但她基本上是共產黨「一黨專政」的體制,是社會主義國家,人民順從國家立場者可以表達看法,如果有違國家政策的意見,那是不被允許的,因此大陸所說的「民主」,只能聽從國家政策,沒有反對之餘地。
相對的,美國、英國,基至台灣都實施民主政治,都有明顯缺點,「民主」也者,遇到重大關鍵議題,執政者亦是「順我者生,逆我者亡」,事實上並沒有那麼大的包容空間。
除政治制度外,就是利益考量,不論是民主國家或社會主義制度,全都是考量自己的利益,所謂「國家核心利益」,譬如中國所強調的香港與台灣問題,都是「國家核心利益」,涉及國家主權與領土,一分一寸都不可能退讓。許多港人反對港版國安法,而且中國明知國際對這項立法會有強烈反應,還是堅決採取行動,就是不希望在香港延續許久的「反中」示威行動繼續演變下去。
不論是美、英或台灣,如何對應港版國安法,作出合情、合理的回應,似乎不太容易。美國作法已定,英國只是空洞的宣示,並沒有在香港人民不願受中共統治的情況下,作出收容的具體安排,口惠而實不至,對港人傷害更大。
台灣情況亦復如此,蔡英文總統第一時間回應,僅發文稱,「和香港人民站在一起」,她還表示,如果香港情勢生變,要停止「港澳條例」,一反去年神勇力挺的態度。
香港壹傳媒集團創辦人黎智英發文點名蔡英文,認為「是時候有所作為,該鬆綁港人移民來台限制了。他問,「我們跟香港站在一起!很好,現在是時候行動了,不是說說了。妳會考慮放寬台灣移民法對香港的限制嗎?」
|