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台美高層互訪 層次有望再升級


台旅法為元首互訪奠法律基礎

　　（台北報導）美國衛生部長艾薩訪台，是台美斷交以來訪問層級最高的內閣官員，國務院特別指出此訪問符合「台灣旅行法」。立委指出，台旅法授權台灣「五黑名單」訪美的法律基礎，且美方此次提早預告、公開報導等態度，均顯示台美關係正加速度前進，未來高層互訪層次也有望再提升。

台美斷交以來，基於關係限縮於非官方範圍，美國對台灣高層設有「五黑名單」，包括正副總統、行政院長、外交部長與國防部長五官銜的政治人物無法訪美，僅前總統李登輝於一九九五年執政時曾以「私人名義」訪問。

不過近年台美互動越趨密切，在美國國會兩黨支持下，更推動「台灣旅行法」於二○一八年三月生效，法案內容鼓勵美台雙方「所有層級」官員互訪交流，也為美台元首互訪立下法律基礎。

美國政界出現邀蔡赴美倡議

法案通過後，台灣衛福部、勞動部等多位部長級官員陸續訪美，總統府秘書長李大維也於國安會秘書長任內訪美，與時任國安顧問波頓見面，反映台美高層互動層級提升。

美國政界也出現邀請蔡總統赴美倡議，例二○一九年初，美國前國防部官員包士可公開呼籲邀請蔡總統到美國國會發表演說；以及同年二月美國參議員克魯茲、賈德納、盧比歐、柯頓和康寧五人連署致函眾議院議長裴洛西，敦促其邀請蔡總統訪美及演說。蔡總統今年當選連任後，準副總統賴清德二月訪美已見突破。

民進黨立委羅致政昨表示，艾薩訪台是美方全面展開台旅法的第一步，不過美方還是找了很多正當化的說法說明此次訪問，主軸既是防疫，預期中共反應不會太大，未來需觀察其他部會是否會跟進。

羅致政指出，美台互訪若是「由上而下」，最敏感、政治訊息最強的是國安官員互動，就現實面來說也是台美目前最迫切需要合作的部分。此次訪問則沒那麼敏感，依此類型接下來可能是科技、環保和資安等領域高層互動。羅建議政府應「更積極主動地提出我方的要求和期待」，因美國要煩惱的事太多，我方不能被動等待。

美國正試圖建立新的世界秩序，台美關係加速度前進，加上法律授權與觀察美方處理態度，能預見美方未來思考互訪時，「中國因素會降低，且由台美直接需求思考」，例如商務、國防、外交等需求，如此一來，即能「樂觀期待」互訪層級增高。

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