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中國「碳中和」有承諾 無細節

去年11月，位於中國河津市的一處煤炭加工廠。

工人在新疆地區安裝風車。

1月，北京空氣嚴重污染時的故宮。

工人在武漢的高樓上安裝太陽能板。

你應該知道的四件事

（綜合二十四日電）對中國領導人習近平關於加快世界最大污染國的減排速度，並在2060年達到碳中和的承諾，環保人士表示支持。這一雄心勃勃的目標出乎許多專家意料，可能有助於顯著減緩全球暖化。但專家警告稱，習近平幾乎沒有提供任何細節，這使他們對未來數年的目標可行性產生懷疑。

中國國家主席習近平週二承諾，中國將使用更強有力的氣候目標，並在2060年前實現他所說的「碳中和」。如果能夠實現，這些承諾將在全球應對氣候變化的鬥爭中發揮關鍵作用。該消息是在聯合國大會年度會議上宣布的，有著極為重大的意義，因為中國目前是全球最大的溫室氣體排放國。中國如何控制其排放，對於整體減緩全球暖化至關重要。

宣布這一消息的時機同樣值得注意，因為美國大選在即，氣候變化對選民的重要性越來越大。
川普總統讓美國退出了一項旨在減緩氣候變化的國際協議。他的挑戰者拜登承諾重新加入該協議，並承諾拿出2兆美元來減少排放，應對氣候變化的影響。

在演講中，習近平呼籲各國「推動疫情後世界經濟『綠色復甦』」。這不僅是對川普政府大幅削減環境保護政策的尖銳反擊，也是為了轉移對中國應對新冠病毒疫情措施的批評。但他的講話並沒有明確指出中國將以何種方式和多快的速度加強氣候政策。

首先，雖然習近平表示，中國將「於2030年前」達到溫室氣體排放峰值，但他沒有具體說明需要多長時間。過去，中國曾表示其排放峰值將在2030年「前後」出現，此後總排放量將開始下降。中國有望在未來十年達到排放峰值。

第二，習近平說，中國的目標是在2060年之前實現碳中和，但對何時達到這一關鍵閾值卻含糊其辭。科學界的共識是，世界必須在2050年之前實現碳中和（有時被稱為凈零排放），這樣才有合理的機會避免最嚴重的氣候危害。

中國是世界上最大的煤炭消費國，儘管它在清潔能源技術方面佔主導地位，該國生產的太陽能電池板和風力渦輪機比世界上任何國家都多。它也是世界上最大的電動小汽車和巴士製造商。中國是否、以及如何從化石燃料過渡到可再生能源，在其發布下一個五年經濟計劃時將變得更加清晰，該計劃將指導中國從2021年到2025年的經濟發展軌跡。

氣候變化將影響中國的食物和水供應，而海平面上升將威脅中國沿海人口密集的工業城市。1951年至2017年，中國平均氣溫上升速度超過全球平均水平。

以下是有關此承諾你需要知道的事：

習近平的承諾是政策上的結構性轉變 尚未實施

長期以來，中國一直認為，作為一個發展中經濟體，它不應該與污染數十年來不經控制的發達國家承擔同樣的減排負擔。中國現在承諾以身作則，使其目標符合它成為超級大國的抱負。根據2015年達成的巴黎氣候協定，中國承諾其排放量將在2030年左右達到峰值。習近平在週二承諾將時間表提前，儘管他未提供具體細節。分析人士稱，更令人驚訝的是，習近平承諾在2060年達到「碳中和」，意味著中國的凈碳排放屆時將達到零。

其他60多個國家已經承諾到2050年實現碳中和，科學家們認為，必須在這一共識期限內實現碳中和，才有合理的機會避免最嚴重的氣候災難。與中國相比，這些國家規模很小，中國現在的排放量佔世界的28%。即使遲了十年，中國現在也是首次設定這個目標。「我認為這可能帶來巨大的影響——我強調『可能』和『巨大』這兩個詞，」能源和清潔空氣研究中心(Center for Research on Energy and Clean Air)首席分析師柳力(Lauri Myllyvirta)在芬蘭赫爾辛基接受電話採訪時表示。

中國需要扭轉近來的排放趨勢

有足夠的理由對此保持謹慎。近年來，分析人士警告稱，面對經濟放緩，中國在應對全球暖化的承諾上存在令人擔憂的趨勢。

從2013年到2017年，中國的煤炭消費量有所下降，這在一定程度上是由改善中國臭名昭著的空氣質量的努力所推動的，但近年來，隨著經濟面臨阻力，以及政府尋求刺激工業增長，煤炭消費量開始再次上升。

雖然新冠病毒帶來的封鎖中斷了這一上升趨勢，但中國經濟復甦的速度比其他國家都要快。柳力的研究顯示，到今年5月，能源生產、水泥製造和其他工業用途產生的二氧化碳排放量比去年同期增加了4%。2020年前6個月，中國為火力發電廠頒發的建築許可證也比2018和2019年都要多。

在聯合國的演講中，習近平闡述了中國的計劃，但並沒有詳細說明中國將如何實現這些目標。綠色和平組織中國機構(Greenpeace China)的政策顧問李碩表示，缺乏具體細節可能是為了讓中共領導層在短期內保持靈活性，以便在大流行之後尋求經濟反彈。

中國政府即將發布的下一個五年計劃將是一份關鍵文件，會詳細說明必要的經濟、工業和環境變化。
「從今天起，他們真得擼起袖子加油幹，才能在日常工作中實現我們昨晚聽到的那種雄心壯志，」李碩在北京接受電話採訪時這樣評價習近平的聯合國講話。

將影響中國所有14億人口

李碩表示，碳中和的承諾需要中國經濟徹底轉型。「設想一下：我們吃飯的方式，消耗能源的方式，生產食物的方式，上下班的方式都要徹底重新安排，」他說。

儘管中國依靠煤炭消費行業，但在太陽能板和風力渦輪機等清潔能源技術上也已經成為領導者。中國是世界上最大的電動小汽車和電動巴士製造商。只要有政治承諾，這可能會讓政府有能力實現對化石燃料的轉型。
中國還可能增強建設核電站以取代火電廠的抱負，不過這可能引發其他環境和安全問題。

外交部發言人汪文斌誇讚中國可再生能源的發展，稱中國現在的可再生能源容量達到了全球的30%。實現這些新目標，「體現了中國願與各國攜手共建充滿生機、清潔美麗的世界的美好願景和構建人類命運共同體的責任擔當，」他在週三表示。此前，習近平曾承諾政府將增加對新技術的支持，同時加大治理污染、保護自然資源和擴大國家公園網路的力度。

保住共產黨的權力仍然是他的首要任務，但污染和其他環境危機愈發被視為對黨的統治地位的威脅。這在今年夏天長江及其支流肆虐中國中部的特大洪水中表現得尤為明顯。「人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，」週二，習近平通過影片向聯合國大會演講道。

中國面臨應對氣候變化的壓力

習近平領導的中國面對國內政策的批評往往無動於衷，但他的政府面臨著在氣候變暖問題上採取更多行動的壓力。他在上週會見歐盟領導人時提出了中國的減排承諾，歐盟曾威脅稱，如果中國不減少排放，就將徵收碳關稅。

歐洲向中國施壓，要求其在2025年前達到排放峰值，與大多數歐洲國家所承諾的一樣。雖然習近平沒有做到這一點，但他承諾在2030年前實現減排目標，並首次提出了碳中和的目標，這與川普總統的氣候變化懷疑論形成了鮮明對比，美國退出巴黎協定凸顯了這種懷疑態度。

承諾在氣候問題上採取更多行動，至少可以抵消中國在歐洲及其他地區激起的憤怒情緒，這些問題包括在新疆和西藏的壓迫記錄、在喜馬拉雅山和南海的領土衝突，以及對台灣的軍事威脅和對香港自治的全面鎮壓。

歐洲對外關係委員會的亞洲項目負責人歐特爾(Janka Oertel)說，歐洲將密切關注習近平究竟對此有多認真，但這的確是個非常聰明和適時的舉措。

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