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專欄: 拜登距上任僅剩四天 如闖布雷區寸步萬行 . 王駿一

本月二十日拜登就任總統，但華府風聲鶴唳，暴力示威壓力尚存。拜登與團隊並無上任的歡欣，只能臨深履薄，戒慎恐懼。

即將卸任的川普總統，倒底是能力不夠，還是受意識形態擺布，內政與外交全都一團亂，讓下屆總統不易接手。美國面對「新冠病毒」疫情一籌莫展，因川普最初不當它一回事，和許多極端保守份子一樣，認為「病毒只對亞裔攻擊，白人社會不可能有事」，便放任不管，既無防疫準備，還散佈口罩無用論，及提供亂服成藥的錯誤訊息，美國人民受害深重，至今為止，全美約有兩千三百萬人確診，近四十萬人因疫死亡。

美國寄望民眾普遍接種疫苗，形成「群體防疫」，但聯邦政府並未積極任事，由各州政府自行安排，如今施打疫苗成效不彰，看樣子今年美國要遠離「新冠病毒」疫情的希望，恐怕要落空。

拜登上任的最大課題，應該就是將川普防疫的錯失彌補過來。但時間不等人，拜登面對疫情廣泛蔓延的惡劣情況，他希望美國人民在其上任一百天內，確實戴好口罩，踴躍接種疫苗的要求，能產生多少成效，尚待觀察，只能祈禱，結果如何，真是「天曉得」！

拜登上任後，對內要做的另一件大事，當然就是解決經濟破敗之局，美國多數人幾乎已至活不下去的困苦情況，小商業也苦撐待援，但川普政府和上屆國會，紛紛擾擾，吵得很兇，但做得不多。

拜登上任之前，就宣布共達一點九兆元的刺激經濟紓困方案，如今執政的民主黨，在白宮、國會參院與眾院都能掌控，能否劍及履及，有一番作為？別的不說，拜登曾對美國人民承諾，目前所發的第二張紓困支票，每人六百元只是「頭期款」，在他的紓困方案中，會再發一千四百元，湊足兩千元，暫解民困。另外，對小企業的薪資保障計畫，俗稱PPP方案能否繼續下去，也很重要。再者，美國失業嚴重，聯邦政府失業救濟金不能確保失業者度過難關，在紓困方案下加發補助的計畫，也需持續。拜登在國會只擁有「薄弱多數」席次，能否讓拜登經濟復甦大計順利推動？有待觀察，總之是非常困難的。

國內問題不易解決，主要是川普任內號召極端右翼，形成一股龐大政治勢力，使本來就分裂的美國，對立情緒益發嚴重。拜登上任，就要面對人民嚴重分裂問題，不要說能讓美國人民團結，就只消弭對立情緒，都十分不易。

至於國際形勢，川普過去四年只要「美國優先」，不論是經貿對手的中國，或是盟友的日本、韓國與歐盟，川普不斷施壓，完全「向錢看」，早已惹得盟友怨聲載道，給中國一個可以趁機擴展地緣政治關係的良機。

在拜登上任之前，北京已先一步完成重要部署。其中一件大事，就是中國與東協十國及日本、南韓、澳洲、紐西蘭於去年十一月十五日正式簽署「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）。RCEP是全球體量最大的自貿區，涵蓋全球約百分之三十的人口、百分之三十的經濟總量，同時也是百分之三十的對外貿易，發展潛力巨大。

另一件則是和歐盟達成投資協議。去年十二月三十日，中國國家主席習近平通過視頻連線和歐盟領導人，包括德國總理默克爾、法國總統馬克龍等舉行會談，共同宣佈完成投資協定的談判。

這種情況都是川普在國際上唯我獨尊，破壞與友邦關係，儘管拜登當選之後，曾表示美國要重返全球領導地位，但因川普過去四年將美國與友邦關係破壞殆盡，使這些傳統友邦在美國政權轉移之前，先和中國完成重要的經貿協議，讓美國無法再「見縫插針」，這也是大家已喪失對美國的信心，主要就是川普禍害的結果。

川普將於一月二十日移交政權給拜登，但是，川普政府卻放棄「離任之前看守」的應有態度，在國際上不斷搞事，進行布雷行動，要讓即將接手的拜登政府寸步難行。「華盛頓郵報」報導，龐佩奧一月九日宣布取消現行美台交往限制，十日宣布將控制葉門多數地區的「青年運動」列為恐怖組織，十一日將古巴列為資助恐怖主義國家，十二日宣稱伊朗是「蓋達」恐怖組織基地，針對伊朗境內的「蓋達」分子實施制裁。

對台灣而言，美駐聯合國大使克拉芙特原訂一月十四日訪台，在台灣外交部外交學院發表演講，卻在出發前幾小時宣布取消訪台。這項計畫最初是一石三鳥之計，一是讓拜登政府不得不繼續「挺台反中」路線，二是對蔡英文政府施予小惠，三是克拉芙特也能拉近與台灣關係，對她背後的貿易機會只有好處，沒有壞處。

拜登面對種種難關或雷區，很易受挫。但若過關斬將，安全闖過雷區，創出一番成績，將是美國歷史上的偉大總統。

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