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中國修改香港選舉制度
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全國人大常委會副委員長王晨作關於中華人民共和國全國人民代表大會組織法修正草案的說明、關於中華人民共和國全國人民代表大會議事規則修正草案的說明、關於全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的說明。 |
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(綜合報導)3月5日開幕的中國人大會議,審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》的議案。受全國人大常委會委託,王晨當天在大會作關於全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案的說明。 王晨指出,中央和國家有關部門在綜合分析和全面評估的基礎上,認為有必要從國家層面修改完善香港特別行政區有關選舉制度,主要是修改香港特別行政區行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法;同時,考慮到保持香港特別行政區相關制度的連續性和穩定性,本次完善香港特別行政區有關選舉制度,可以只修改香港基本法附件一和附件二,不涉及修改香港基本法正文。中央和國家有關部門經認真研究並與有關方面溝通後,提出採取「決定+修法」的方式,分步予以推進和完成。
中國國務院港澳辦主任夏寶龍3月4日傍晚與港區中國政協委員會面。消息指,北京擬增加特首選舉委員會數目,由目前1,200人增至1,500人,新增一個包括港區政協委員在內的新界別,5個界別各佔300人。 料過百名港區政協委員將來可自動成為選委,以確保「愛國者」在選委會佔大多數。 消息又指,北京擬增加立法會議席,由目前70席增至90席,而5席俗稱「超級區議會」的區議會(第二)界別將會取消。 目前特首選委會由4大界別組成,每個界別占300人,其中在第4界別,「中國人民政治協商會議」占51席。 消息指,北京有意將過百名港區政協委員全部納入選委會。中國前人大常委范徐麗泰早前建議,除了中國政協委員外,中國有香港代表的組織,例如全國工商聯、青聯、婦聯的香港區代表亦可以選舉代表參與選委會。 消息指,2012年始增設的5個「超級區議會」議席,將被取消。 至於立法會擬新增20個議席,有港區政協委員估計,選委會委員有機會在立法會佔據席位,恢復中國對香港收回主權初期由選委會產生立法會議員的做法。 據悉,1998年首屆立法會選舉,選委會選出10名立法會議員;2000年,由800人組成的選委會選出6名立法會議員;2004年起,選委會不再選出議員。
中國最高立法機關全國人大開幕前夕,中國官方北京時間3月4日晚最後一刻證實相關議程包括表決一份旨在修改香港選舉制度的決定。這意味著,繼2020年6月末《香港國安法》出籠後,北京將再出重手,料以「愛國者治港」原則訂立新規則,回應在反修例等政治運動中的香港激進政治力量,重建香港政治秩序,其意義不容小覷。 當晚中國全國人大召開預備會議,通過了此後7天十三屆人大四次會議的10項日程,其中包括首次披露的「審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》的議案」(位列第7項日程)。 與此同時,在稍晚中國全國人大新聞發佈會上,發言人張業遂亦就此解釋該議案的必要性,稱「香港特別行政區的選舉制度是特別行政區政治體制的重要組成部分。近年來的情況表明,香港特別行政區選舉制度需要與時俱進,作出完善,為全面準確貫徹『一國兩制』方針,全國落實愛國者治港原則提供堅強的制度保障」。 張業遂稱,全國人大有權「從憲制層面對香港特別行政區選舉制度作出決定」,這「既是全國人民代表大會的權力,也是全國人民代表大會的責任」。 3月4日傍晚,香港特區行政長官林鄭月娥抵達北京,將列席5日召開的第十三屆全國人大四次會議。林鄭月娥隨即發表文章表示,對人大會議將審議有關完善香港的選舉制度,落實「愛國者治港」的方針政策表示歡迎。 多位香港代表委員4日接受新華社記者採訪時表示,全力支持全國人大從憲制層面對完善香港特別行政區選舉制度作出決定。他們認為,「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義,要全面準確貫徹「一國兩制」方針,必須把「愛國者治港」根本原則落到實處。香港社會政治領域出現種種亂象的一個重要根源是存在選舉制度漏洞,令「愛國者治港」原則無法得到完全落實, 事實上,北京出手修改香港選舉制度的消息自2020年香港立法會剔除多名民主派議員便已傳出。反修例運動加上新冠肺炎(COVID-19)導致香港新一屆立法會選舉延遲至2021年9月進行,北京在此期間出手被認為是在意料之中。尤其是在今次全國「兩會」前夕,全國政協副主席兼港澳辦主任夏寶龍突然南下深圳,透露北京將主導「完善香港選舉制度,落實愛國者治港原則」,唯當時並未披露具體行動。 有消息說,香港選舉改制內容可能包括選委會和立法會席數變化,若僅包括這些內容,那麼改制難度將大大降低。 目前,北京似乎已進行多輪政策咨詢,並得到了香港精英階層的響應。而在北京今次最終披露全國人大議程包括完善香港選舉制度的內容後,港府亦迅速回應,「尊重中央在政治體制完善方面的主導權,並會作出全面配合」。
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