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藻礁公投／大潭藻礁吵什麼？　懶人包一次看清楚


（台北報導）討論火熱的「搶救藻礁」公投連署，累計回收約70萬份，已超出原設定目標35萬份的1倍。公投領銜人潘忠政今（3/18）把連署書送交中選會，若成案，中選會5月27日發布公告，至8月27日前辦公投案意見發表會或辯論會，8月28日進行公投。然而藻礁是什麼？與中油第三天然氣接收站（簡稱三接）的關聯？環團理念為何？整理懶人包，讓讀者一目了然。

♦藻礁是什麼？

藻礁與珊瑚礁都是生物造礁，不同於珊瑚礁是「動物」造礁，藻礁是「植物」造礁；藻礁屬海岸多孔隙環境，不只水質佳能生存，在惡劣環境也可自成一片和珊瑚礁媲美，不過藻類造礁過程緩慢，以桃園海岸造礁主體的無節珊瑚藻為例，20年還成長不到1公分，比珊瑚礁平均年成長1公分有明顯差距，根據學者研究，桃園大潭藻礁已有7600年歷史。

♦三接與大潭藻礁的關係？

中油為配合政府能源轉型政策，在觀塘工業區（港）新建三接，目前台灣僅2座天然氣接收站，位於台中及高雄，為提升天然氣供應安全性與可靠度，故在桃園大潭增設天然氣接收站，減少南電北送的成本。

三接預估2025年完工，供應台電大潭電廠新增燃氣機組所需天然氣，但三接棧橋新建工程於去年3月28日發生工作船斷纜、擱淺狀況，藻礁生態恐遭破壞，引發環團反彈，批評此工程將危害藻礁海岸生態。

♦環團看法：

桃園藻礁是全球最獨特的大型藻礁地景及生態系，桃園環保人士於2012年組成「珍愛桃園藻礁聯盟」，聯盟主張，藻礁有世界自然遺產價值，其固碳功能可減緩地球暖化危機，大潭藻礁是精華中的精華，且是一級保育動物柴山多杯孔珊瑚的最大棲地。因此，該聯盟主張中油應重新選址。

♦環評進度：

三接案於環保署專案小組多次討論，2018年10月8日經環評大會通過，但過程屢遭各界質疑有瑕疵，以珍愛桃園藻礁聯盟為首的數個環保團體發起公投連署，力拚在今年8月讓此案進行公投、逆轉三接站案。

♦環團質疑：

1. 中油宣稱目前方案已大幅縮小三接面積，只使用23公頃既有填區建造，不會新填地，也避開藻礁區域，但中油指的是工業區開發由232公頃縮減為23公頃，卻未提及工業港仍維持913公頃，卻未等比例縮減。

2. 根據之前環評大會資料，工業港將新增填海造地約64.2公頃，並挖航道及迴船池、防波堤，工業港浚挖範圍皆有礁岩覆蓋，顯示三接仍會影響藻礁生態。

3. 天然氣碳排放量雖較燃煤低，但仍屬化石能源，依據《溫管法》目標在2050年達到減碳50%，學者推估屆時有4成接收站閒置，花千億元工程費破壞7600年的藻礁蓋三接站，25年後閒置4成，不符成本效益且危害環保。

4. 2018年經濟部曾稱，蓋三接站，2025年台電備用容量率17.1%，若不建，備用容量率將減少2.4個百分點，即降為14.7%，略低於台電合理備用容量率15%，當時經濟部引述台電說法為，若真不建三接站，台電可進行用電調度，不會發生用電短缺，如今卻稱不建將有缺電疑慮，說法不一。

5. 公投小組表示，推動此公投非挺核四，環團也支持燃煤改為燃氣的能源轉型政策，公投訴求僅是三接案選址不當，危害珍貴大潭藻礁生態系，尤其是慢慢演化、不可逆的生態礁體，盼所有資訊攤在陽光下，讓此牽涉能源、環保的重大政策充分討論，交由全國公民行使複決。

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