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（綜合報導）美國國會眾議院通過的《2022年美國競爭法》納入了理工科博士學歷人士的綠卡發放國別配額豁免的條款。分析認為，該條款如果生效，中國頂尖科技人才留美將更加便利，同時為美國在美中科技人才爭奪戰中提高競爭力。
國會眾議院2月4日通過的《2022年美國競爭法》（America COMPETES Act of 2022）法案中包括了兩項對中國技術人才赴美創業和希望獲得美國綠卡的中國博士生頗具吸引力的條款。
法案提議為外國科技公司創業者設立「W」非移民簽證類別。根據這一條款，外國新創企業的創業者的持股額度和公司投資規模如果滿足一定要求，該創業者可以申請美國「W」簽證赴美，在美國擴展業務，在滿足一定的經營條件後可以獲得美國永久居民（綠卡）身份。
法案還為STEM（科學、技術、工程和數學類）專業的外國博士畢業生申請美國綠卡豁免國別配額限制。
目前美國每年發放給職業移民的綠卡數約為14萬份 ，但任何國家申請者獲批的上限不能超過總移民配額7% ，因此造成包括中國、印度等國的職業類移民申請者綠卡申請積壓的情況。部分國家申請人等待時間長達20多年。
有分析說，《美國競爭法》相關的移民條款若生效，美國僱主能夠為來自世界各地的優秀研究人員快速爭取到綠卡，包括那些職業生涯早期和從事尖端工作的技術行業人士，為美國獲得顯著的人才競爭優勢。
美國國會眾議院通過的《2022年美國競爭法》還需要與國會參議院的相關法案進行兩院協調，達成一致協議後才能正式在國會通過、並送交白宮由總統簽署生效。如果法案中的移民條款能夠施行，將對美國吸引和留住外國技術人才增加更多吸引力。
《福布斯》雜誌高級撰稿人、非政府組織美國政策全球基金會（NFAP）執行總監斯圖爾特·安德森說，如果條款生效，將是美國國會30年來最重大的移民立法。
據美國政策全球基金會統計，美國大學的STEM專業研究生中，70%以上來自外國，一項僅限於美國大學STEM領域博士學位的移民改革措施每年可惠及1萬多人；由於《美國競爭法》還允許在外國大學獲得博士學位的畢業生在美國依照新法的規定申請綠卡，因此每年潛在受益的人數可能會更高。
中國每年培養的高學歷科學和工程人才人數超過美國。喬治城大學安全與新興技術中心2021年8月發佈的一份研究顯示，自21世紀第一個十年的中期，中國的STEM專業博士畢業生數量一直高於美國，兩國之間的差距在未來五年可能會進一步擴大，預計到2025年，中國大學每年將產出超過77000名STEM博士畢業生，而美國則只有40000名。
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