(華盛頓十九日電)白宮今天確定一項規則,將再度要求聯邦機構考慮其運作,是否會造成間接和累積環境影響,包括與氣候變遷有關的影響。
該項規則等於是恢復川普政府所修改聯邦機構的決定,今後仍將根據「國家環境政策法」(National Environmental Policy Act),進行環境審查舊有規則。它將允許聯邦機構在決策中,擴大對環境保護因素的考慮,即與拜登政府既定優先事項保持一致。
拜登政府第二個更廣泛的規則,預計將在今年晚些時候提出。
這件事的背景,是前總統川普的政府,在工業界和共和黨人長期抱怨,並要求允許為高速公路或輸電基礎設施等新項目,或化石燃料租賃銷售等其他行動,留出足夠的時間之後,川普政府在2020年改變「國家環境政策法」的實施條例。
川普執政時所修改的規則,縮短進行審查的時間框架,並取消機構考慮「累積」影響的要求,這更容易淡化某些行動對氣候變遷的影響。
川普所修訂的規則引發訴訟,但鑑於拜登政府計劃重新考慮此項法規,訴訟並沒有取得多大進展。去年,一位法官在發現環保組織所謂的傷害,在現階段「過於投機」之後,向環保組織提起訴訟。
詳細信息內容,包括「第一階段」規則,Reg.0331-AA05,將於明天(周三)的「聯邦公報」上公布,並於5月20日生效。它進行了三項重大更改。
拜登規則恢復需要研究的影響意涵,包括直接、間接和累積影響。批評者認為,取消這一定義的川普規則可能允許機構淡化氣候變遷和環境正義問題。
拜登這項規則指出,「作為『影響』定義的一部分,直接、間接和累積影響的恢復,更好地反映『國家環境政策法』的法定目的、政策和意圖,並更符合解釋『國家環境政策法』所要求的判例。」
它還擴大聯邦機構在定義項目,或行動的「目的和需求」方面的靈活性,這是審查過程的早期步驟,它定義了諸如考慮那些替代行動之類的事情。該規則並闡明「機構在評估授權申請時,可以酌情考慮各種因素,取消機構基於申請人目標和機構法定權限的目的和需求的要求。」
白宮環境質量委員會(Council on Environmental Quality)已取消川普政府添加的「上限規定」,這些規定將「國家環境政策法」規定,設置為他們可以包含在各自機構國家環境政策程序中的「最高要求」。
該規則稱,「取消上限並規定,允許機構行使自由裁量權來制定和實施超出白宮環境質量委員會監管要求的程序。但是,代理程序不能與當前的環境質量委員會法規相衝突。」
白宮環境質量委員會主席布倫達. 馬洛里(Brenda Mallory)說,「恢復這些基本的社區保障措施,將提供監管確定性,減少衝突,並幫助確保項目在第一時間建成。修補環境審查過程中的這些漏洞,將有助於項目建設得更快、更有彈性,並為居住在附近的人們帶來更大的利益。」
下一步是什麼?雖然「第一階段」規則很大程度上已恢復川普政府執政前的說法,但白宮環境質量委員會正在制定「第二階段」規則,就是Reg.0331-AA07,預計將對「國家環境政策法」的法規進行更廣泛的更改。
環保組織表示,第一階段規則是一個好的開始,但第二階段規則也必須具有侵略性。
|