今年是「七大工業國」(G7)成立五十周年,它最初只是G5,包含美國、日本、西德(現今的德國)、法國、英國。1975年增加義大利,變成G6。1976年,加拿大加入,形成G7,就是全世界生產總值(GDP)領先的七國,跳過名列第七的中國,當年中國被排除在G7之外,乃因當年美蘇對抗,中國站在蘇聯陣營,所以G7並未包括中國。
蘇聯解體後,G7曾將俄羅斯納入,形成G8。但美國等原來的G7成員國,和俄羅斯難以並存,於是俄羅斯退出,才恢復G7格局。
日本首相岸田文雄主辦G7廣島峰會,岸田文雄主導峰會,這次國際盛會也很熱鬧,岸田文雄顯現他追隨美國的堅定立場,對俄羅斯態度更為強硬,而談到中國也採取相對其他與會領袖,採取更嚴厲的立場,賣力演出,使他的民意支持度明顯上升。但若冷靜分析,G7影響力式微,並未因這次熱鬧召開而能遮淹窘態。依長期來看,G7一年不如一年,已是不爭的事實。
廣島峰會的政治立場,嚴厲譴責俄羅斯,但對中國相對算是輕描淡寫,只表達立場,並沒用嚴厲言辭。
五十年前,G7集團約佔比全球GDP總值的百分之六十四,由它領頭討論全球經濟議題,乃是名正言順的事情。但是,經過五十年的演變,G7佔比大幅下降,以二零二二年為準,佔全球GDP只剩下百分之四十三,影響力已大不如前,但仍定期召開G7峰會,想繼續為全球經濟發展制定規則,再難令人信服。以對全球經濟貢獻度而言,中國大陸高達百分之三十八點六,而G7總共百分之二十五點七,由此更能凸顯G7減弱原有的影響力。
在G7墊底的是義大利,她實際排名第十,換言之有三個國家,超過義大利的GDP,卻不能參加G7峰會,這三個國家包括排名僅次於美國,位居第二的中國,她在2022年GDP為十八點一兆美元,以及排名第五的印度,和排名第八的俄羅斯。
目前的G7成員,除了日本之外,都是西方白人國家,事實上日本也一直希望自己是西方國家的一員,並不甘願為亞洲國家。不過,G7成員國在全球影響力不斷消退的情況之下,它要為全世界經濟事務作出重大貢獻或主導,已顯得力不從心。就以二零零八年出現金融危機時,G7已無能為力化解危機,只好擴大參與國家,以G20成員國,主要是邀請中國、印度等國加入才順利化解那次金融危機。
因此,日前G7在日本廣島召開峰會,變成西方國家研究如何面對俄羅斯入侵烏克蘭,及因應中國崛起的討論會,實際上也顯得蒼白無力。
可以預見的是,目前已成為全球人口最多的國家印度,將緊隨中國崛起,而會在相當短的時期,不斷在GDP全球排名中上升,會成為僅次於美國、中國,位居第三的位置。而且,據預估,中國可能在二零三零年前後,躍居GDP最高國家。
如果G7不能廣納有實力的成員國,它最終只會維持西方各國「抱團取暖」的機制,沒有解決全球經濟問題的能力。另外,一九九九年至二零一零年期間,G7曾不止一次邀請中國參加,中國當年強調自己只是「發展中國家」,而且中國認為它並非正式國際組織,便就敬謝不敏。
事實上,這次在日本舉行G7峰會,並不以全世界的經濟議題作為主軸,而是涉及地緣政治,包括俄烏戰事,日本邀請烏克蘭總統澤連斯基與會,力挺烏克蘭抵抗俄羅斯成為另一主題,至於想限制中國經濟發展,只能隱約提及,G7峰會雖仍受到全世界關注,卻已蒼白無力。
G7峰會二十日發布聯合聲明,對中國的態度上達成共識,是無意與中國脫鉤,但卻須「去風險」,把供應鏈多元化,以避免過度仰賴中國。G7這一次峰會又喊建構「全球基礎設施和投資夥伴關係」(PGII)的議題,其實它已喊了一年,卻「只聞樓梯響,不見人下來」,沒有任何成績,這就顯得G7已是空洞化。
G7針對中國,所謂無意「脫鉤」(decoupling),但必須「去風險」(de-risk),實際上,兩者差別不大,主要是「去風險」說辭比較和緩,卻未完全排除「脫鉤」的內涵。G7集團六個追隨美國的國家,往往都受美國制約,這就是跟隨「大哥」要付出的代價,而且美國債務上限不斷提高,美國財政負擔沈重,以後那些有美軍駐守的國家,如德國、日本等,恐怕要承擔更多美軍駐防經費,替美國減輕負荷。
除中國大陸注意G7峰會動態之外,台灣也十分關切。但是,台灣媒體多數報導G7峰會聲明,只著重「鼓勵台海兩岸問題和平解決」。事實上,G7針對台海形勢完整結論為,「重視台海和平穩定,G7維持對台灣的原有立場,包括G7各國的『一個中國』政策沒有改變,要鼓勵兩岸問題應和平解決。」
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