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夢想生被拒率 川普政府高兩倍

夢想生申請延期的拒絕率，在川普總統就任後增高。

川普在宣布終止DACA前，就已對夢想生採取限制措施。

興奮合影／洛杉磯周三為來自世界各地的移民舉行歸化儀式，59歲的新移民霍森（Isa Hocson）興奮和總統川普人形立牌合影。川普上任8個月來，從未在歸化儀式歡迎任何新移民，但本周起有所不同。在這場120國4500名移民參與的歸化儀式，川普錄製了影片，歡迎他們加入「美國這個大家庭」。

（綜合二十一日電）受「童年抵美暫緩遣返計畫」(DACA)保護的夢想生申請延續的被拒率，在川普政府時期增高，今年4到6月為32%，比前總統歐巴馬執政後期的16%高兩倍，顯示川普總統在宣布終止DACA前，就已對夢想生採取限制措施。

法新社報導，緩遣計畫實行初期，夢想生的被拒率只有1%，批准率達99%。分析人士指出，如今被拒率升高，說明川普政府對夢想生的限制措施，已在公民與移民服務局(USCIS)的各層級開始執行。

前USCIS官員、美國移民改革聯合會的研究主任布里安認為，夢想生政策的最大變數，不在申請被拒的增多，而在於申請獲准的總數下降，獲准的延期申請案今年第一季是1萬7000個，第二季只有5900個。

布里安說，申請被拒增多表明USCIS如今對夢想生的文件、犯罪紀錄和移民史的審查，比歐巴馬時期更嚴。

川普宣布，夢想生計畫要在六個月後取消，但延期申請已獲批准，以及兩年有效期尚未過期的夢想生，仍可繼續得到保護。

USCIS表示，他們處理夢想生的延續申請和過去一樣，指導方針沒有變化，如果有任何變化，都只會影響少部分人。

USCIS的統計顯示，目前有68萬9000個夢想生受DACA計畫的保護，其中女性占53%，夢想生的平均年齡為24歲。約15%的夢想生在申請時已婚，83%為單身，還有少部分人是離異或喪偶。

夢想生是移民辯論中最令人同情的群體，他們年幼時被家長帶到美國，與母國沒有聯繫，不應為目前的處境承擔責任。民主黨人主張，應為夢想生提供合法身份和轉公民。

但眾院少數黨領袖南希•波洛西認為，夢想生的家長也應獲得合法身分，因為他們把子女帶來，如今子女在美國工作、從軍和就學，是國家的人才。

庫克：夢想生只知美國是他們的家

蘋果公司首席執行官庫克(Tim Cook)再次為DACA夢想生計畫辯護，他說：「他們只知道美國，這是他們的家。」庫克也認為移民問題是美國目前最大的課題。

庫克在彭博全球商業論壇上發言表示，蘋果公司會代表受惠於DACA計畫的雇員，與政府一起展開有關工作。川普政府早前宣布逐步取消有關計畫，但會延遲半年實施，讓國會有機會採取應對措施。

庫克發言時說，如果他是這個國家的領袖，目標就會是壟斷全球的人才。他又說希望每一個聰明的人都來到美國。

庫克強調，DACA問題是關乎人類的尊嚴以及尊重，以及美國的價值觀。

「他們只知道有我們的國家，這是他們的家。」他說，「我希望美國的每一個人都愛美國。」

另一方面，自從川普去年底當選總統後，美國人向加拿大高科技公司申請職位的數字，大幅飆升達雙位數字，有分析認為是川普在移民問題採取強硬路線的結果。

其中一家高科技公司Zoom.ai的首席執行官皮里拉表示，他在加拿大及矽谷高科技行業20多年，從來未見過有矽谷的人向加拿大申請工作，但現在情況剛好相反。

據來自多倫多的報導指出，自川普當選總統以來，由於對移民的攻擊，甚至威脅削減簽證，使得加拿大、中國、法國以及其他不少國家，紛紛向美國科技人才招手，長遠來說，將會令美國吸引全球人才及科學家的光環褪色，甚至失去吸引力。

目前在多倫多市中心一幢20層高有150萬平方呎的大樓，已打造成一座吸引高科技公司進駐的中心，需才孔急，美國移民政策若仍搖擺不定，人才勢將快速流失。

申請H1B受刁難 補件大增

川普總統要求改革H-1B簽證，而現在這種簽證幾乎每一個申請環節，都比歐巴馬政府時期更常受到刁難，使外國技術人員到美國工作更加困難。

「路透」分析公民及移民服務局(USCIS)提供的資料發現，今年到8月底為止，USCIS共對H-1B簽證申請提出8萬5000件質疑或「要求提供證據」(RFE)，比去年同時期增加45%，可能使核發簽證延後幾個月。

批評者宣稱，H-1B簽證經常使美國勞工被從外國引進的低薪人員所取代；可是大科技公司、大學和醫院宣稱，這種簽證使它們得以獲得美國缺乏的極專門技術人員。

H-1B簽證讓通常擁有學士或更高學位的外國人，可在美國工作三年，主要從事科技、醫療保健和教育工作；去年申請最多這種簽證的機構包括微軟、亞馬遜、谷歌、蘋果、英特爾、甲骨文和臉書。

USCIS提出的質疑，通常是挑戰申請理由，並宣稱雇主不符合申辦這種簽證的資料；雇主及其律師必須提供進一步證明，顯示他們需要、也有資格獲得這種簽證。

移民律師早就對此刁難表達不滿，並指川普政府除了頻頻提出質疑，更阻撓雇用外國技術人員，從事入門階層工作。

一些律師認為，川普政府在不公開改變管制法規或讓國會經由公開辯論和立法改變的情況下，藉加強審核阻撓發出H1-B簽證。

政府加強審核，是否影響今年核發的簽證數量還不明確；上一會計年度的H-1B申請案有87%獲得核准，今年上半年有59%獲得核准。

民主黨及共和黨國會議員都批評H-1B簽證，因為這種簽證最大的受益者是外包公司，經常用以引進外國人員取代美國員工填補較低階層的資訊工作。

兩黨國會議員今年都提案改革這種簽證，川普4月間也下令檢討，以確保把簽證發給技術最精良、待遇最高的申請人。

政府對入門階層工作申請簽證提出的質疑，有許多是認為待遇太低，或是這種工作不算「專門」性質。

遭到質疑的包括各種行業，不過軟體發展人員和電腦系統分析員最常受到質疑。

政府對申請H-1B簽證收取的費用可能超過2500元，而律師的收費經常達到2000元以上。USCIS的質疑，可能使每一件申請案的法律費用增加多達一半。

移民律師說，費用和麻煩增加，可能使雇主不願雇用外國人員，尤其是低階層人員。

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