分享好友 專欄: 推動移民政策利弊互見 政治掛帥不易去蕪存菁 . 王駿一 行政院長賴清德決定提出移民政策，這將是台灣面對少子化與經濟發展困境的重要措施。 談到移民政策，美國就是一個「移民立國」的國家，美國兩個政黨對移民政策，有南轅北轍的不同見解，加上政客與選民互動，很容易就產生政治兩極對立的局面，今天美國這個問題很嚴重，台灣要研擬移民政策，應參酌美國現階段的移民情況和問題，希望能擬出一個相對較佳的移民政策。 賴清德提出移民政策構想，最重要的考量應該是台灣面臨少子化、高齡的銀髮族增加，以及台灣經濟發展，面臨缺工的困難。行政院政務委員兼國家發展委員會主任委員陳美伶說，台灣人口將在二零二四年達到最高峰後，二零二五年將驟減。換言之，八年之後，台灣上述問題便更為凸顯。 賴清德說，人口問題是歷史責任，要嚴肅面對人口變化的問題，行政院的「育人攬才及移民政策專案會議」未來將每兩周召開一次，由國發會與政委林萬億與各部會就相關議題討論，希望立法院下會期開議前，能擬定初步政策向社會報告。由此可見，賴清德是要速戰速決，很快就想拿到一套移民政策，儘早施行。 從過去一年半時間，蔡英文、賴清德及民進黨人執政的套路，許多政策都是匆忙上路，貿然施行多是有欠考慮，難有施政良方，問題層出不窮之後，造成社會反彈，他們再以「補破網」方式修法解決。看樣子，賴清德此次提移民政策仍是如此這般，既然不會三思而行，求它周全恐怕十分困難。 一個國家接納外來移民，最大利基是增加勞動力，彌補國內人力之不足，但這種引進國外勞動力的作為，仍有不同層次，美國等先進國家都希望多引進高水準科技人才，其次才考量國內缺乏的勞力工人。目前獲悉的賴揆移民政策，似乎有意避過中國大陸，希望多引進東南亞國家的移民，而且將以最基層的勞動力為主。 以今天台灣的條件，即使想引發高等管理與科技人才，但受台灣無法提供優異薪資，環境不佳的情況之下，很難吸引外國較優人才來台。 檢視台灣近來開放東南亞遊客以免簽證方式來台觀光的政策，已為台灣帶來不少社會問題，若干新南向國家人民以觀光之名來台，實則在台賣淫，賺取皮肉錢，造成台灣治安敗壞，暴力案件增多，賴清德如今要推移民政策，又以東南亞人民為主要對象，更應正視現已凸顯的問題。 政務委員林萬億表示，現行移民政策對於勞動移民的限制相對嚴格，主要是以婚姻移民和依親為主要移入人口來源，但這在國際上比較少見，未來應思考移民政策，要讓台灣需要的人才願意留下來。他說，未來要處理的是計畫型勞動移民，並以新南向國家開始引，包括目前十分缺工的農業、漁業及長照，考慮引進高中職、技專或大學的外籍學生，讓他們在台灣學習知識技術、提升語文能力跟適應台灣生活後，畢業後在台就業，給予工作簽證，如果一段時間沒有違法，且合乎人力需要，應該開放讓這些人移民或永居。 從賴清德及林萬億的說法來看，台灣想建構與美國相似的移民政策，若是如此，就應考量移民對社會治安的可能衝擊。以美國來說，她長期實施移民政策，有一套完善的制度，將移民區分為職業移民及親屬移民，有完整規畫，即使如此仍有不少移民問題，造成美國內部爭論。 美國對移民政策的分歧，造成共和黨與民主黨長年矛盾，民主黨支持外國移民來美，即使是非法移民，也強調他們對美國經濟極有貢獻，反對移民局依法遣返，而共和黨則主張保障本土勞工的工作權益，而對外國移民，尤其是非法移民搶走美國人的就業機會，力主要將非法移民遣返，以維持美國的國家與社會安全。 民主黨執政的州份和城市，多已宣布成為「庇護州」與「庇護市」，它們拒絕配合聯邦移民局的執法，使兩黨爭辯不休。共和黨籍的川普總統主張積極遣返非法移民，並且要在美墨邊境興建圍牆，防堵中南美地區人民偷渡入境，被民主黨人痛批。 台灣民進黨顯然具有和美國民主黨相同的概念，他們寬待移民的政策，將獲得可觀的政治紅利，因為能爭取到移民支持，將來移民歸化成為中華民國國民之後，他們的選票便可牢牢掌握。 但是要注意的是，爭取新移民會形成社會問題。美國就是一個極佳的例子，任何事情往往有利即有弊，移民政策更是如此。各種問題之中，國安與治安是最重要的關鍵。美國川普政府強調要對穆斯林國家人民來美訂出旅行禁令，就是怕有恐怖主義份子混進美國，他們躲在暗處，就如同定時炸彈一樣，不知何時引爆，台灣訂定移民政策也不可忽略。 上一則： 下一則：

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