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專欄: 移民政策的爾羊我禮 . 王駿一
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美國二零一六年大選,共和黨和民主黨激烈辯論兩個主題,一是移民政策,二是健保改革,本文討論移民問題,健保暫且不談。其實,兩黨移民政策都有道理,但各有盲點。
最近有兩件事,使移民政策成為焦點,首先是共和黨總統參選人川普痛批來自墨西哥的非法移民,多是販毒、強暴犯或幫派份子,成為美國治安問題。其次是日前在舊金山一個碼頭,一名婦女和父親散步時,被一名有案在身的非法移民槍殺,這名非法移民是因為舊金山警方對非法移民採庇護政策,並不配合聯邦移民局,在釋放非法移民犯人時,不通報移民局,最終造成憾事。
美國民眾感到移民政策已到必須改革的時候,但兩黨都各有偏頗見解,共和黨人多數主張加強邊境安全,防阻非法移民繼續偷渡進入美國,免得他們造成美國社會問題,而民主黨人的立場,多與歐巴馬總統的見解相同,要讓在美一千三百萬非法移民能變成合法居民,並提供申請成為美國公民的途徑。
兩黨見解都有道理,但都忽略對方所著重的看法,於是造成兩黨對立的態勢。其實,這有點像是「論語」所載孔子與子貢的對話一樣,孔子說「爾愛其羊,我愛其禮。」這個典故出於春秋時代,魯國禮制衰廢,告朔之禮只保存一隻羊作為牲禮的貢品,正禮已廢而不行。子貢覺得這種禮制,只是枉費一隻羊,徒具牲禮,虛而不實,沒有意義。但孔子看法相反,孔子覺得即使殘存形式總比完全廢棄要好,因正禮雖廢,但後人看到這隻供羊,還能識別禮制,或許有機會恢復。孔子說,「爾愛其羊,我愛其禮。」其實祭羊重要,禮制亦不可廢。
美國兩黨又如瞎子摸象,只體會到自己喜歡的部份,不太理會對方見解,這就是意識形態在作祟。
共和黨站住「守法」立場,認為非法移民就是非法,應該強制逮捕,並遣返其本國,不應協助他們從非法改為合法,那對許多美國公民及合法移民並不公平。再說,非法移民之中,當然有上進的青年,在加州一名非法移民努力念書,通過律師考試,成為執法律師,就是一例,但仍有不少非法移民是幫派份子,造成社會不案及治安問題。再說,美國邊境安全非常重要,如果放任讓非法移民隨意進出,美國還能成為一個國家嗎?還有必要訂定移民親屬及職業類別的排期嗎?再說,對非法移民來美開一眼閉一眼,那還發什麼簽證,就讓外國人自由進出,不是更省事嗎?
但民主黨站在「合理」立場,主張讓在美國的非法移民有機會改變身分,成合法居民,甚至申請歸化為美國公民。它的「理」主要在立國兩百多年的美利堅,一直是個移民國家,今天主流社會所謂的美國人,不過是兩百多年前早來美國的先期移民,沒有道理排擠後到的新移民。讓目前已在美的一千三百多萬名非法移民,有機會變成合法,就是基於美國是移民國家的考量,另外則是人道立場,美國應讓已經在美居住的無證件的外國人成為合法居民,融入美國社會。不過,非法移民轉變成合法,要考量對依移民法申請居留及歸化成為美國公民的外國人是否公平,至少非法移民變為美國公民的速度不應比合法移民更快,民主黨不應忽略。譬如,移民排期表內中國親屬移民部份,有些要等十三、四年才能排到,而職業移民其他勞工項目,中國配額也要等十年,因此民主黨人同情非法移民,亦應考慮公平與合理。
兩黨的移民政策多考量政治利益,非法移民能快速變合法,甚到申請成為公民,這是贏得新移民支持的民主黨的著眼點,且重點在來自中南美的西裔,並未同等關注亞裔,當然對中國移民更不會特別關愛,這是亞裔人士要警惕,未來要努爭取自己權益,不是選舉時只會捐錢而已,亞裔政治人物也要關心亞裔權益。共和黨政治人物也希望爭取移民選票,目前在爭取移民選票上,居於下風,但也不可放棄,想想昔日雷根總統獲得不少新移民支持,共和黨須努力,訂出移民政策,不要一味反對移民改革法案。
民主黨爭取移民選票,也應重視執法,若干民主黨執政的縣市,不可對少數非法移民危害治安視而不見,庇護非法移民,不應成為地方對策。
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