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川普移民政策大變革 擇優不擇親
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(華盛頓十六日電)川普總統今天下午在白宮玫瑰園宣布他的移民新政策,要擇優引進外國移民,改變目前親屬移民佔多數的政策。
川普表示,新的移民政策將改革為對有技能,說英語的勞工,取代那些低教育水平的移民,並且關閉那些讓外國人輕易提出政治庇護的大門。這套大規模移民政策變革計畫,目的在限制難民及親屬團聚移民,同時擴大技術勞工簽證的適用範圍,顯示新移民政策強調技術與教育的程度,將甚於家庭團聚,這恐怕將引發大爭議。
這將是數十年來首次大幅改動移民政策,從美國傳統所號召的方式作出根本的轉移。美國多年來都是歡迎「你的窮人,你的蜷縮的群眾」,正如自由女神像上的詩句所說的那樣,在川普政策之下,會作出完全不同的改變。
由川普總統的女婿,也是白宮高級顧問的庫許納帶領,進行的移民改革,重點是加強邊境安全,和重新思考「綠卡」系統,以便引進擁有高水平技能、學位和工作機會,而不是目前多數靠親屬移民進入美國的方式。
這項提案將取消「多元化移民簽證」(俗稱「綠卡樂透」)、切斷讓兄弟姊妹等家人移民美國的管道,且每年取得永久居留許可的難民數以5萬人為限。
川普說,「目前,合法移民中的百分之66,是根據『隨機』(random chance)來到這裡的。根據川普的規畫,未來,對申請移民的外國人,將以準備為美國經濟做出貢獻為準,有一套分數系統作業,以吸引「頂尖人才」。
這位具有商業頭腦的共和黨總統的想法,幾乎不可能在國會獲得支持,移民被視為政治上一個有毒的議題,特別是在2020年總統和國會大選之前,提出這種主張並不討好。
民主黨籍眾院議長皮洛西說,「這個『提出便死亡』的計劃(dead-on-arrival plan),並不是一個非常嚴肅的提案。
但是,對川普來說,他曾提議興建美墨邊境圍牆,作為他第一個任期的基石,但他準備尋求連任,這些建議,包括改革移民政策,仍將是他競選連任的有利號召。
川普說,這項移民改革計畫,將吸引合格的高級人才來美,成為全世界稱羨的目標,可以和澳洲及加拿大的移民計畫比較,更有競爭力。
他說,「我們珍惜,想為國家創造的敞開大門。但是,這些移民中的很大一部分必須通過功績和技能進來。」
川普分析,「最大的改變,是引進更多有技能的移民,從目前只有百分之12,提升為百分之57,甚至能有更高的比例,就更佳。」
川普說,根據他提議的改革,移民將被要求學習英語,並在入籍前通過公民考試。
他還針對他所說濫用國家庇護制度的問題,他說,這項制度只是努力地因應大量中美洲人,他們說生活在世界上最危險的國家,他們要逃離幫派暴力。
川普說:「我們的國家有一個值得驕傲的歷史,就是為那些逃離被政府迫害的人提供保護。但不幸的是,合法尋求庇護者,卻被那些提出無聊主張的人所取代。」
不過,川普的構想不太可能在國會表決,分析家認為,川普的政策更多地只是一場競選演講,而非認真的競選法案。
共和黨聯邦參議員,也是川普關鍵盟友的葛拉翰(Lindsey Graham),在星期三發布自己的提案,並且發表評論,明白表示他(對川普移民計畫)缺乏熱情。他說,他自己的提案是要成為法律,而白宮的計畫並不是要成為法律。
即使是右翼的政客,他們對川普的計劃,認為是失敗了,因為它並未試圖減少移民配額的總數。對左翼政客來說,它就是「提出便死亡」的情況,因為他根本忽視「夢想生」(Dreamers)問題的解套。
皮洛西質疑,「他們是說,大多數在我們國家歷史上,移民來美的人都沒有功勞,因為他們沒有工程學位嗎?」
加州國會眾議員葛麥斯(Jimmy Gomez)說,川普的移民計劃十分無知,它反對我們的價值觀。
康奈爾大學法學院教授,移民專家史蒂芬•耶魯•洛爾(Stephen Yale-Loehr)表示,川普的提議「有一些值得考慮的想法」,但是,在解決該體系中更廣泛的複雜問題方面,卻是如此不完整,以至於國會不會認真對待它。
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